城乡一体化发展 2013-6-23课件.ppt

四、城乡一体化的建设任务 核心——发展经济特别是非农经济，促进农村劳动力转移和城镇化，重构并优化城乡居民点体系，配套公共设施和基础设施 关键——资源和空间利用——管理及其配套政策 途径——三个集中、四化联动 “三个集中”——工业集中集约集群发展，农民向城镇转移和集中居住，土地适度集中和规模经营 “四化联动”——新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化 城乡经济发展和产业布局 城乡劳动力转移与城镇化 居民点体系优化重构 城乡基础设施与公共服务均等化 城乡资源利用与生态环境保护 城乡统筹发展中的空间管制 城乡一体化的政策制度建设 四、城乡一体化的建设任务 居民点体系优化 居民点体系——科学区分城市型居民点与农村居民点。 针对庆城优化策略： 首先，划定集中居住区域，保证居民点布局规模化、安全化； 其次，构建四级等级体系，实现城乡公共设施配套的层次化； 再次，明晰居民点职能定位，促进居民点建设发展的协调化； 最后，优化居民点空间格局（模式），促进城乡空间布局合理化。 重点是构建县域中心城市——重点镇——新型农村社区三个等级的城乡居民点等级体系。 四、城乡一体化的建设任务 居民点体系优化 城镇居民点——重点是保障性住房、城中村改造与边缘区建设 保障性住房：建多少？哪里建？资金哪里来？土地如何供？建设如何搞？运行怎么办？ 农村居民点建设——推进集中居住，建设新型农村社区 服务设施：设医疗卫生、文化体育、便民服务、社区教育、社区超市等5个服务站(室）和一个办事服务厅。 规模等级：中心社区，3000-5000人；一般社区，1000-3000人，人均建设用地为60-90平方米。2~3个一般社区组成中心社区； 四、城乡一体化的建设任务 空间管制 以规范空间秩序为目的，以整合各类空间规划管制要求为手段，建立分类管制、分区管制、分级管制相结合的空间管制体系。结合实际，划分如下管制分区： 灾害防治区——灾害易发点 生态保护区——自然保护区、森林公园、防护林、水源地、河流湖泊湿地 风景旅游区——生态、风景旅游 居民点建设区——集中居住区 农业生产区——一般农田、基本农田 基础设施廊道——道路、电力设施、水利设施等 四、城乡一体化的建设任务 五、城乡一体化的模式选择 1、我国城乡一体化的实践模式 京津唐模式: 大城市群带动乡村发展 京津唐模式就是以特大城市及周边大中小城市群为中心,带动区域内的城乡一体化发展。 作为社会能量的聚合体，大城市对技术、资金、人才流动具有极强的控制能力， 能够在与乡村之间产生资源和生产要素的集聚与扩散, 在互利互惠、优势互补的基础上建立起多样性、多层次的竞争与协作关系，逐渐与周边地区的经济、文化、生态形成高度的融合。 五、城乡一体化的模式选择 1、我国城乡一体化的实践模式 上海模式: 城市郊区化 上海通过对近郊型开发区的建设直接拉大了上海市的城市占地面积，形成了增长中心，对中心城市的产业与人口产生分流作用，引发了郊区化进程。当中心城区产业与人口向郊区逐渐迁移的时候，直接带动了郊区的发展，城乡协同作用促进着城乡经济社会结构的转变，郊区发展与中心城区发展的差距缩小，并逐渐实现城乡一体化。 上海通过对近郊型开发区的建设直接拉大了上海市的城市占地面积，形成了增长中心，对中心城市的产业与人口产生分流作用，引发了郊区化进程。当中心城区产业与人口向郊区逐渐迁移的时候，直接带动了郊区的发展，城乡协同作用促进着城乡经济社会结构的转变，郊区发展与中心城区发展的差距缩小，并逐渐实现城乡一体化。 五、城乡一体化的模式选择 1、我国城乡一体化的实践模式 上海模式: 城市郊区化 上海通过对近郊型开发区的建设直接拉大了上海市的城市占地面积，形成了增长中心，对中心城市的产业与人口产生分流作用，引发了郊区化进程。当中心城区产业与人口向郊区逐渐迁移的时候，直接带动了郊区的发展，城乡协同作用促进着城乡经济社会结构的转变，郊区发展与中心城区发展的差距缩小，并逐渐实现城乡一体化。 五、城乡一体化的模式选择 1、我国城乡一体化的实践模式 上海模式: 城市郊区化 五、城乡一体化的模式选择 1、我国城乡一体化的实践模式 苏南模式: 农村工业化为主体 苏南模式是指在大中城市的周边农村发挥各种资源优势依靠发展乡镇企业实现农村城镇化而完成城乡一体化的进程。创造了“以工建镇”发展乡镇工业小区的城市化逐渐实现城乡一体化的发展模式。苏南新一轮的城乡一体化采取城镇城市化和城市现代化的方式同步推进。 五、城乡一体化的模式选择 1、我国城乡一体化的实践模式 成都模式: 大城市带动大农村 成都模式是通过“一个主导、三个集中、三大工程、五项制度”来保障实现的。一个主导是指政府主导；三个集中就是农民向城镇集中