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房地产“新政”内容及其意义 　　中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0094-01 　　摘要：我国的房地产“新政”政策从2008年开始拉开了序幕，坚持住房市场化的方向，把房地产市场的发展落实在民生与住房的消费性上，加大中低位价住宅的建设等。此次“新政”的理论基础是住房政策的公共性，房地产业发展的可持续性；“新政”的最主要效应是使房价回归理性，以消费市场为主导。 　　关键词：房地产“新政” 房地产消费 房地产投资 　　一、房地产新政的基本内容 　　我国在2008年推出了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）新政策，政策规定了房地产发展相关的以下六个方面。这个《意见》的根源和出处，实质上是对我国政府2008年下半年以来中央经济会议公告与出台的房地产相应政策的文件化及制度化。以下是《意见》规定的六点内容。 　　一是这个政策加??了保障性住房建设力度。政策规定，我们国家要在3年的时间内做到让750万户城市底收入的居民有房住，让农、林地区的240万居民有房居住。还要进一步对农村危房的这种现象进行改造，使农民有房住，有安全房住。二是对商品房的消费进行大力的宣传，积极鼓励的态度。当然对于有能力购买商品房的消费群体，再次申请第二套商品房时，可以给予一定的优惠政策。但是第二套的购买的人群也是有一定限制的，必须是对第一套住房人均面积低于当地平均水平的才使用这个政策。三是对房地产开发企业的态度，鼓励他们积极的面对复杂市场的变化，让他们在适应中努力促进商品房的销售。对于合理正常的融资，政府给予鼓励，对于商品房销售进行的一系列的推行的政策，所寻求帮助，政府应给与支持。按照市场流行的理解，房地产新政主要包括上述三个方面的内容，即二套住房政策放开，房地产流转环节的营业税减少及增加房地产企业融资渠道。 　　当然，房地产“新政”的真正的用意要深厚的多。首先，新政的第一条是坚持住房市场化基本方向，对城市和农村的保障性住房建设进行一定的巩固，进一步鼓励和支持住房消费。换句话说，我国房地产正确的道路应该是走市场化，让其自有的发展，而且不是由政府过多的干涉，让市场化的房地产市场变成一个政府左右的市场，因为让政府放手是我国房地产市场首要的任务也是当务之急的任务。我们政府要出台政策不仅从条文上规定也要自身做出榜样，主动放弃干涉房地产市场的做法，当然不是说完全放弃，任由自由的发展，不加任何的约束，而是说政府应该不能为了一己之力过多的干预市场的价格，最简单的例子，房地产市场直接影响当地政府财政的收入，如果当地房地产房价下降太厉害，就直接对当地的财政收入产生直接的影响，因此政府就会出台政策或者变相的干预来抬高或者维持房价，这种做法完全与市场化的房地产背道而驰，只会产生恶性的效果，对市场也会造成混乱，让房地产环境更加恶劣。因此我们政府要出台政策来约束这种行为，维护房地产的市场化，与社会主义市场经济接轨。 　　第二，我国房地产主要的发展方向应该落实在民生和住房消费两方面。因为只有民生条件改善了，人民才有能力购买房屋，只有把房地产市场落实在消费上，才能搞活房地产，让房地产走上一个正规的道路。这是我国房地产市场的一个重要的发展方向也是重中之重。从这种表述中也可以看到，它清楚规定房地产发展的目的或宗旨，就在于改善全体居民住房条件，提高全体居民的住房福利水平，离开了全体居民居住条件的改善性与居民住房的消费性，房地产业的支柱性也就无从谈起。 　　但是从根本改变居民的生活条件和改变市场的住房消费观不是一天或者一个法规就能改变了的。这需要政府乃至更多部门做出很多努力。首先政府应该建立更多的廉租房，保证更多城镇贫困居民有房住，不在为房屋居住犯愁担心。再者就是鼓励进行消费性购房，无论取消改善性住房的第二套贷款限制，还是减轻住房转让环节的营业税负，再加上央行利率水平快速下降等，都在于如何来帮助城市居民减轻购买住房负担让他们有能力进入房地产市场。但是，这里放开第二套住房的限制并不是要重新回到2007 年359 号文件之前的房地产信贷政策上，而根本上是放在住房条件的改善性及消费性上，对于房地产的炒作与投资仍然不是这次房地产新政的优惠范围，从而促使房地产市场根本上从投资为主导的市场向消费为主导的市场转变。 　　二、房地产新政意义 　　就是“房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设”。这句话是什么含义，应该是十分清楚的，就是目前房地产市场已经发展了根本性的变化，房地产市场已由投资为主导的市场向消费为主导的市场转变，而两个市场价格定位及价格水平是根本不同的，因此房地产开发企业并不是等政府出台什么政策来保证以投资为主导的价格水平不改变，而是要积极应对这种市场形势与环境的变化，重