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文化规划城市规划思维新辨识 　　摘 要：文化规划是关于城市规划发展思路的创新，它强调将文化思维贯穿于城市创新转型的全过程；从文化的角度考虑和制定各类公共规划与政策；把文化资源置于创新转型实践的中心来整合、培植城市的各种资源。同时应防止文化规划实践走样成为“规划文化”，警惕对于文化发展的直接干预。在对城市文化规划的本质、目的、层次、边界及类型分析的基础上，提出加强文化规划的三大导则：将城市文化的理想、情感、发展愿望通过城市规划中的空间与建筑规划展现出来，实现规划的“软硬结合”；培养城市规划者的人文素养；推行城市主题文化发展战略，缩小城市总体规划和概念性规划的两极分化。 　　关键词：文化规划；规划文化；创新转型；城市规划 　　中图分类号：A81；D61 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2012）11-0050-09 　　一、城市创新转型与文化规划 　　文化是城市保持其独特性和竞争优势的核心资源。在全球化背景下，世界城市在城市形态、制度规范、市民行为等方面日趋雷同，只有文化上的区别显得尤为重要、更有价值。每个城市的文化特征和文化品质为城市在竞争中创新发展、脱颖而出提供了土壤和资源。文化同样也是城市创新转型的抓手。文化是有生命力的，天生就是与创新联系在一起的。文化对城市的价值体系和发展目标形成指引，城市规划者把握住文化的发展动向，在城市发展中关注不同的重点和选择不同的方法，最后将城市文化的进步反映、融汇和固化于城市景观、产业传统、社会网络、个人技能等方方面面。 因此，在城市转型创新活动中始终贯穿文化的思维，就掌握了一个推进城市综合发展的抓手。 　　“文化规划”就是实施文化导向的城市创新战略实践。即在对城市文化资源深刻认知的基础上，探讨城市文化资源如何有助于城市的整体发展，从而进行鉴别创新项目、设计创新计划、整合各种资源、指导创新战略实施的过程。“文化规划”主要包含如下内涵： 　　第一，以文化的思维对城市的各种功能加以认识考察，发现城市的创新空间和转型方向。 　　第二，将文化资源置于创新实施的中心，来整合城市的各种资源，??成城市的和谐发展。保持文化的地方特色，无论是经济的还是社会的规划，城市规划只有与一个地方的文化相协调，才能达成整体的鲜明的效果。 　　第三，从文化的角度考虑和制定各类公共政策、在文化资源和公共政策之间建立一种相互影响、相互协同的关系，开展城市创新决策。这里的公共政策涉及经济发展、住房、健康、教育、社会服务、旅游、城市规划、建筑设计、市容设计和文化政策本身。 　　第四，开放性、跨领域、交叉式的思考能力、企业家精神、组织管理能力是文化规划的核心能力。从文化入手，仔细研究文化的各个方面，鼓励与其他学科达成交叉，激发城市创新转型。 　　二、文化规划的历史发展脉络 　　弗里德曼于1986年提出“世界城市”标准后指出，纽约、伦敦、巴黎、东京等世界级城市的竞争力不仅体现在经济上，更体现在社会、文化等领域的综合竞争力上，文化对城市规划和发展的影响越来越显著。世界大都市的文化特征表现在以下七方面[注：参见陈超、祝碧衡、周玉红《世界大都市的文化特征及发展路径》，载叶辛、蒯大申主编《上海文化发展报告（2009）》，社科文献出版社，2009年版，第56-79页。]：文化已经成为新世纪城市发展的新核心；文化战略先行是政府推进城市文化发展的必由之路；成功的城市文化发展与管理始终是政府与市场；民间互动作用相得益彰的结果；文化产业的创意本质在世纪之交被再发现与再定义；发展文化事业保障人民的文化权益是现代城市政府义不容辞的职责；城市文化空间布局的“多中心”化趋势似已不可逆转。城市文化成为城市核心竞争力的重要组成部分[注：参见顾朝林《城市竞争力研究的城市规划意义》，《规划师》2003年第9期。]。Sassen又于1995年进一步指出，城市（特别是世界城市）的功能在相当程度上要透过浓厚的文化、制度环境 　　从西方国家的发展进程来看，城市文化及其政策在不同时期发挥着不同作用，到20世纪90年代，已经普遍形成文化规划指导城市建设的发展格局[注：参见黄鹤《文化规划：基于文化资源的城市整体发展策略》，中国建筑工业出版社2010年版，第46页。]。城市文化为旧城复兴注入新生的力量，为新城的崛起注入城市的灵魂，文化发展战略成为城市发展的重要支撑[注：Grodach Carl， Loukaitou-Sideris Anastasia，Cultural Development Strategies and Urban Revitalization： A Survey of U.S. Cities，International Journal of Cultural Policy，2007，13（4）：349-370.]。城市文化的首先发展直接推动了西方城