服务型政府在新农村文化建设中价值分析.docVIP

服务型政府在新农村文化建设中价值分析 　　摘要：建设服务型政府是我国政府确立的目标，应具体体现在社会主义建设的方方面面。在我国新农村文化建设中，政府存在较大的价值缺失，制约着新农村文化建设的发展。为此，应该用服务型政府的理念和标准要求政府，推动政府在新农村文化建设中的价值回归。 　　关键词：服务型政府；新农村文化建设；价值缺失；价值回归 　　中图分类号：D63 　　文献标识码：A 　　文章编号：1001—8204（2012）05-0032—04 　　近年来，建设服务型政府已经成为世界各国政府的共同目标，也成为我国政府公共管理改革的主导方向。服务型政府建设应实践于我国社会主义建设的方方面面，包括新农村文化建设领域。在我国新农村文化建设中，政府存在较大的价值缺失，制约着新农村文化建设的发展。要推动新农村文化建设顺利开展并取得实效，就要推动政府的价值回归，积极发挥政府作为主导者、中介者和服务者的角色价值。 　　一、服务型政府的内涵和特征 　　服务型政府是政府公共管理改革的一个全新目标，它与其他类型的政府相比较，有自身的特征： 　　第一，服务型政府是公平、公正、公开的政府。服务型政府秉承公民本位、社会本位，是为整个社会服务的政府，是公共权力的拥有者和实践者，理应是公平、公正、公开的政府。服务型政府应该以最大多数人的意愿为基础制定和执行政策，公平、公正地提供“公共服务”，平等地对待服务对象，让公民享受到平等的权利。与此同时，服务型政府应该坚持公开的原则，这是检验政府是否公平、公正的重要标准。政府是否公平、公正归根到底需要公众来检验，公开关系到政府决策的科学性、民主性，也关系到公民能否真正的监督政府，实现自身的权利。服务型政府应该根据公民的需要，及时公开相关行政信息和行政过程，切实落实公民的行政知情权。 　　第二，服务型政府是法治、高效的政府。法治是人类社会发展进步的重要标志，是现代政府管理国家的必要手段，也是对服务型政府的基本要求。政府拥有的公共权力来自于人民，只有依法行政才能最大限度地保障政府手中的权力不被滥用，才能真正地???这些权力服务于人民，为人民谋利益。通过法律来约束政府的权力，“让权力在阳光下运行”，确保政府的公共行为尽可能地有利于最大多数人的权益。服务型政府应是高效的政府，这就需要从政府机构设置、人员配备，到职能分工、关系协调都要满足“高效”的要求，特别是要提高政府应对突发事件的能力。 　　第三，服务型政府是廉洁的政府。既然政府手中的权力来自于人民，利用权力谋取私利就是不当得利，就是腐败。权力和腐败之间有着密切的联系，权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败，阿克顿的名言很好地阐述了二者之间的关系。严重的腐败不仅会增大公共支出的成本，而且会削弱政府的权威性和合法性。作为服务型政府，应最大限度地割裂二者之间的联系，建立一个廉洁政府。这就要求政府及其工作人员廉洁从政，根据法律法规行使权力，而不应以权谋私。同时，也应形成对权力监督制约的相关机制，从制度上约束政府及其工作人员的用权行为。 　　第四，服务型政府是有效回应的政府。作为以公民本位、社会本位的政府，服务型政府应该对公民的需求和提出的社会问题做出积极而有效回应。有效回应意味着政府“对公众提出的政策变化这一要求做出迅速反应，也可以说是政府对公众所提要求做出超出一般反应的行为”。这是政府和公民、社会之间良性互动的体现。具备有效回应的政府能够更好地知道公民的需求和社会的问题，从而提供更为优质的服务。为此，服务型政府通常普遍建有科学有效的回应机制。 　　第五，服务型政府是有限的政府。有限政府是相对于全能政府而言的。服务型政府不应是经济、政治、文化、社会各个环节都主导管制的政府，不应事无巨细地包揽一切，而应是一个“有限职能”的政府，主要弥补市场这只“看不见的手”失灵的环节。与此同时，受多种因素制约，政府的能力也是有限的，政府的有限能力决定了政府不可能承担无限的政府职能，而只能“量力而行”，实行有限行政。 　　二、政府在新农村文化建设中的价值缺失 　　随着社会主义新农村建设的全面展开，我国农村面貌已经并继续发生着翻天覆地的变化，物质基础大大夯实，文化建设不断取得新成就。但整体而言，我国农村的文化建设仍有较大的滞后性，无法满足广大农民的精神文化需求，随着农村整体发展的加速，文化发展的滞后性更为明显，严重制约着我国农村的整体发展。究其原因有很多，但政府的价值缺失是一个重要原因，甚至是主要原因。这种价值缺失主要体现在： 　　第一，政府对新农村文化建设的重视程度不够。当前，我国整体的文化体制、环境决定了农村的文化建设离不开政府，政府在新农村文化建设中的价值作用关系到我国新农村文化建设的成效。长期以来，我国政府在农村改革过程中发挥着主导性价值作用，但政府的主要精力集中在农村经济工作领域，认为只有经