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未成年人附条件不起诉思考 　　 　　 　　中图分类号：D915.181 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0032-02 　　摘 要 新刑事诉讼法在“未成年人刑事案件诉讼程序”中设置了附条件不起诉制度。附条件不起诉与相对不起诉制度相比，在适用范围上存在一定的重合，同时附条件不起诉也有优于相对不起诉的司法效果。但附条件不起诉制度作为新生的制度，应当进一步在事实认定、法律文书、教育效果以及适用程序上进行完善，从而实现对未成年犯罪嫌疑人更有效的惩罚、教育和挽救。 　　关键词 未成年人； 适用条件； 相对不起诉 　　2012年3月14日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改的决定》，对1997年《刑事诉讼法》进行了修订。本次修订在“未成年人刑事案件诉讼程序”中新设了附条件不起诉制度，主要涉及条文为第271-273条。未成年人附条件不起诉制度是指检察机关对某些符合起诉条件的案件，基于未成年犯罪嫌疑人的自身状况、公共利益以及刑事政策的考虑，设立一定的考验期，对其暂时不予起诉，待考验期满后再根据具体情况，对其作出起诉或不起诉决定的一项制度。未成年人犯罪案件中设立附条件不起诉制度是我国对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救方针的具体体现，也是恢复性司法理念的实际运用。 　　1 未成年人附条件不起诉的适用条件 　　附条件不起诉的适用条件可以分为两个阶段。第一阶段为适用附条件不起诉考验期的适用条件，第二阶段为考验期后作出不起诉决定的适用条件，两者具有递进关系，中间的相隔期限为附条件不起诉的考验期。第一阶段的适用条件为依据《刑事诉讼法》修正案第271条第1款的规定，适用附条件不起诉考验期的条件为未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的。具体而言，第一，在适用对象方面，可以适用附条件不起诉的对象为犯罪时为未成年人的犯罪嫌疑人；第二，在定罪方面，可以适用附条件不起诉的为刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，主要为侵犯公民人身权利、民主权利，侵???公民财产权利或者妨害社会管理秩序等方面的犯罪；第三，在量刑方面，可以适用附条件不起诉的必须为可能判处一年有期徒刑以下的刑罚，鉴于2010年两高三部共同发布了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》，全国范围内开展量刑规范化运动，使得量刑得到了具体的量化，为此附条件不起诉要求的可能判处一年有期徒刑以下刑罚可以通过量刑标准化的方式得到确定；第四，在诉讼程序方面，附条件不起诉必须为依据刑事诉讼法规定符合起诉条件，可以起诉的案件；第五，在犯罪嫌疑人方面，犯罪嫌疑人必须有悔罪表现，这主要包括赔礼道歉、赔偿损失等，且犯罪嫌疑人愿意接受附条件不起诉过程中所附条件的考验，如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院作出的附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。 　　第二阶段的适用条件，依据《刑事诉讼法》修正案第272条和273条的规定，可以将其分为积极条件和消极条件。积极条件包括：第一，从期限角度，附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。第二，从考验规定角度，附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人应当：1、遵守法律法规，服从监督；2、按照考察机关的规定报告自己的活动情况；3、离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；4、按照考察机关的要求接受矫治和教育。消极条件包括：第一，实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前有漏罪需要追诉；第二，违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的。当未成年犯罪嫌疑人在考验期内触犯了上述消极条件中任一种，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉。 　　2 附条件不起诉与相对不起诉辨析 　　“相对不起诉是指公诉机关对公安机关侦查终结移送审查起诉的案件和自己侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，从而不将犯罪嫌疑人诉交人民法院审判的一种处理决定。”[1]附条件不起诉和相对不起诉都是公诉机关自由裁量权的具体运用，体现了诉讼经济和诉讼程序的分流。但是两者又有本质的区别，主要表现在：第一，在适用客体上，“附条件不起诉所适用的案件要比相对不起诉社会危害性更大，属于应当起诉的案件；相对不起诉所适用的案件则为可以起诉的案件，因犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。”[2]第二，在适用程序上，附条件不起诉的实现需要公诉机关在作出不起诉决定前附加一定的条件，如一段考验期，当考验期满犯罪嫌疑人符合考验条件，则公诉机关可以作出不起诉的决定，反之，则应当起诉；相对不起诉则不须附加任何条件。