(王飞)中国教育行政学.pptVIP

中国教育行政学 主讲教师：王 飞 自我介绍 姓 名：王 飞 单 位：曲靖师范学院教育科学研究中心 学 历：南京大学在读博士 学术经历：读硕士研究生期间、工作期间、读博期间（专著、论 文） 研究方向：教育管理、高等教育理论与管理、教育史 工作经历：读硕士期间全省上课、企业顾问公司搞培训、曲师、 借调到北京教育部全国中小学校舍安全办 联系电话电子邮箱：wf2912247@126.com QQ 号码：185715336 进度安排 第一讲 绪 论 第二讲 二、三、四、五章 第三讲 六、七、八章 第四讲 九、十、十一、十二章 二.教育行政源说 透视线索：政府能跟教育挂钩吗？ 1.教育是什么？ 四种解释(米阿拉雷)： 教育是一种机构； 教育即行动； 教育即内容； 教育即产品 2.政府是什么？ 阶级论者：阶级统治载体 法学论者：委托——代理公共事业代理人 3.政府有权力管教育吗？ 人治社会的管理理念：王者，父天母地，为天之子也。。。俯天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣《白虎通义》卷1 民治社会（民主宪政）的管理理念：人民能自己管好的，就不再麻烦您老人家了。 现代政府的使命：选民的代理人：（委托——代理关系） 即使是民治社会：政府希望得到更多的权力，但却不希望承担责任，或承担尽量少或尽量小的责任——政府是统治阶级的工具 对政府而言，管理教育有利可图吗，是否这仅仅意味着是一份权力？如果有利可图，他势必要利用原有的权利去到民众中争取或夺取这份权利。因为他是枪杆子的拥有者。 或者，对民治政府而言，管理教育，更多的是一份责任和义务和使命。追求教育公平？追求教育效率？ 4.政府有能力管教育吗？ 有 是一种有限能力而不是无限能力 5.人们需要政府管教育吗？ 三.行政、教育行政的概念及其特征 行政：国家行政机构依法管理国家公共事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 这个定义包括三方面的含义： 第一，行政是一种活动，其主体是国家行政机构； 第二，行政的客体是国家公共事务、社会公共事务和机关内部事务，私人事务不在其管辖的范围内； 第三，行政必须依法进行，即政府必须以它的法定 身份、地位和法定的权力、程序进行管理活动。 具体来说： 从教育行政主体与范围来看，教育行政是政府依法管理教育事务以及机关内部事务的活动； 在理解教育行政概念时，有必要持一种复杂系统观点，即从多学科的角度认识教育行政活动，理解教育行政过程与教育行政特性； 教育行政必须依法进行。 四.教育行政学研究 （一）研究对象 教育行政学的研究对象：是成为问题的教育行政现象或教育行政问题。 教育行政学研究的逻辑起点就是教育行政问题，教育行政问题的解决是教育行政理论研究与实践活动的首先需要正视的责任。 （三）研究意义 五.教育行政学的建立与发展（书上第一章第二节） 教育行政作为一个研究领域产生的标志是什么？ 教育行政这一学科的充分发展开始于什么时候？ 我国的教育行政研究开始于什么时候？ 我国的教育行政研究的繁荣开始于什么时候？以什么为代表？ （一）国外 现代教育行政理论的创始人与现代行政学之父是谁？ 出生时间：19世纪末20世纪初 两者的利弊比较 中央集权制的优点 由于权力集中在中央，中央可以统筹安排，用统一的标准规定和促进全国教育发展规划； 为发展全国教育事业采取统一的政策，使各地教育协调一致、均衡发展，减少教育不平等现象，保障国民教育机会均等； 可以加强中央教育行政部门的统制力，管理较为方便而有效率，避免在地方派系争执上浪费时间，利于全局或者非常时期的需要。 中央集权制的缺点 中央掌握管理教育的大部分权限，中央定有统一的标准严格控制，不利于地方依据自身的需要和背景发展教育，使整个教育体系缺乏弹性和必要的多样性； 由于中央直接控制地方，容易在教育事务管理上与地方首长或议会发生冲突； 容易养成地方对中央的依赖性，地方只需要听命于中央，照章办事就可以了，而不去考虑或很少考虑本管辖区域的教育需求，不利于调动地方的办学积极性； 实行教育中央集权比地方分权管理的费用要高。 地方分权制的优点 地方拥有绝大部分权限，可以根据本地需要制定教育政策，因地制宜，避免全国教育的僵化、呆板； 教育权力分散各地，可以较少受到中央政权更迭或政治运动的影响，有利于教育事业的稳定发展； 有利于调动地方办学的积极性，发挥地方的聪明才智； 可以减少沟通的层级，尽快地解决地方的教育问题； 提高教育民主化程度。 地方分权制的缺点 不利于教育标准的统一和重大教育改革的推行； 地方各自为政，容易造成国家整体资源分配上的不经济，也容易阻碍跨地域的教育文化科学合作； 容易导致地区差异扩大