新型农村合作医疗制度及进展情况 培训讲座材课件.pptVIP

一、新型农村合作医疗制度 1.概念： 政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度 ２.意义： 解决农业、农村、农民问题的重要途径； 　　统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措； 　　社会保障、基本医疗保障的重要组成部分； 　　实践三个代表为民办实事的具体行动； 　　全面建设小康社会的重要内容。 新在哪里： ①明确了政府组织，是政府的责任； ②采取以县（市、区）为单位统筹，大病为主的方法； ③有专门编制，政府或卫生部门调剂解决； ④有一个筹资机制：政府资助、集体扶持、个人缴纳； ⑤明确农民履行缴费义务，不是增加农民负担； ⑥基金的使用、管理与监督较为规范，实行计算机管理。 突破在哪里： 筹资方面有突破； 管理体制有突破； 监督机制有突破； 政策措施有突破。 3.必须遵循以下原则： ——政府组织引导。政府对保障农民健康有义不容辞的责任，加大力度，确定目标任务，制定配套措施。 ——多方筹集资金。政府引导下的自愿，以家庭为单位，按时定额交纳；乡镇、村集体给予资金扶持；中央和地方各级财政每年有专项资金支持。 ——以收定支，保障适度。按收费金额数确定支出比例，使收支平衡，达到长期有效运行，使农民享有基本的医疗服务。 ——先行试点，逐步发展。随着农民收入的增加，逐步调整收费标准，逐步提高社会化程度与抗风险能力。 ——自愿、互助、公开、服务。 4.目 标： 2003年全国开始试点，全省选择10个县（市）先行试点；2004年，各省辖市参保率不低于60%； 2005年，各省辖市参保率达到80%以上（覆盖全省所有县(市、区））； 2006年全国覆盖40%的县（市、区），实际达到51%，江苏参保率88%； 2007年，全国覆盖80%的县（市、区）；江苏参保率达到92%以上。 有条件的地区，探索建立农村基本医疗保障制度； 即：城镇职工基本医疗保险+城镇居民基本医疗保险+农村居民基本医疗保险。 逐步过渡到：全民健康保险。 卫生部、财政部、民政部、食品药品监管局的负责同志就有关工作在前两次会议上进行了具体部署；每次会议部分地方政府作了经验介绍。 3、温家宝总理在国务院第101次常务会议上的讲话（摘要）   第一，认真总结前阶段的试点工作 建立新型农村合作医疗制度，直接关系我国几亿农民的健康和利益，是医疗体制改革的重要组成部分，是中央为解决“三农”问题作出的一项重要决策，对于落实科学发展观，促进城乡协调发展、全面建设小康社会，具有重要的意义。 我们一定要高度重视，切实搞好这项带有根本性的制度建设。新型农村合作医疗制度是一个新事物。 试点工作从2003年开展以来，各部门、各地区密切配合，做了大量工作。总的看，试点进展顺利，取得比较明显的成效。 试点地区的农民得到了实实在在的好处，农民减轻了医疗负担，因病致贫和因病返贫有所缓解；初步探索了新形势下建立农村合作医疗制度的新路子；在实践中积累了一些经验，为进一步做好试点和推广工作打下了基础。 第二，进一步明确新型农村合作医疗制度建设的方针、目标和原则 （1）这是发展农村医疗卫生事业、解决农 村缺医 少药和农民看病难问题的迫切需要。 （2）这是统筹城乡发展、促进社会公平，对农民多予少取的重要举措。 （3）这是广大基层干部和农民群众的普遍要求。 （4）现实条件有了可能。随着国民经济持续快速发展，中央和地方财政收入增长较快，有条件也应该多拿一点钱支持农村医疗卫生发展，解决农民看病问题。 （5）通过三年的试点，积累了不少成功经验。总之，加快推进这项制度建设，既有需要，也有可能。 目标： 在工作部署上，明后两年要继续扩大试点范围，进一步总结经验，完善相关政策，到2008年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。同时，逐步建立和完善农村医疗救助制度。 这是全国总的考虑，各地要从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，要采取多种形式，不强求一律。东部有条件的地方进度可以快一些。 原则： 推进新型农村合作医疗制度建设，要贯彻“自愿、互助、公开、服务”的原则。 就是要坚持农民以家庭为单位自愿参加，尊重农民意愿，因势利导，注重运用典型示范的方法，做深入细致的工作，不搞任何形式的强迫命令和硬性摊派。 就是要坚持这项制度的互助共济性质。新型农村合作医疗制度，是适合我国现阶段国情的农村医疗保障制度，其核心就是共济互助。 就是要建立公开透明的管理和办事制度。重点是基金管理的公开、公正、公平，做到规范操作，加强监管，让农民有管理的知情权、参与权和监督权。 就是要把农民利益放在第一位，真正做到便民利民，让农民受益，得到比