民 主集中制与领导班子建设.pptVIP

党的十八大指出：党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。 一、科学定位领导班子建设中的民主集中制 二、民主集中制的实践考察及面临的新要求 三、班子建设中完善民主集中制的基本思路 一、科学定位领导班子建设中的民主集中制 （一）民主集中制的理论基础 （二）民主集中制的内涵原则 （三）民主集中制的战略地位 （一）民主集中制的理论基础 民主集中制理论孕育、准备于马克思、恩格斯时期，正式形成于列宁整顿、改造俄国社会民主工党和建立无产阶级革命政党时期，而发展、完善于中国共产党领导中国新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设时期。 马克思、恩格斯： 在《共产主义者同盟》、《国际工人协会成立宣言》和《国际工人协会共同章程》等文件中提出： “革命活动只有在集中条件下才能发挥出自己的全部力量。”、“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务。” 规定了上级对于下级、整体对于部分的权力，强调了集中和权威的作用. ——民主制和集中制结合思想的萌芽 列宁： 为了克服党内严重存在的思想分歧和组织涣散的状况，列宁提出“必须成立统一的因而也是集中制的党。”1905年在《论党的组织》中第一次明确提出了“民主集中制”的概念。 1906年俄国社会民主工党第四次（布尔什维克与孟什维克统一）代表大会上，“民主集中制”原则第一次被正式写入党的章程，并被确立为党的组织原则。 作为民主集中制的创立者，列宁本人在理论上对它并没有概括性的表述。《联共党史简明教程》的理论概括是：1.党的各级领导机关从上到下按选举产生；2.党的各级机关定期向自己的党组织报告工作；3.沿革遵守党的纪律，少数服从多数；4.上级机关的决议，下级机关和全体党员必须绝对执行。 1921年党纲、第1次党章、第2次党章都贯穿着民主集中制原则，其中，二大通过的《中国共产党加入第三国际决议案》首次确认民主集中制. 1927年第五次党代会对党章进行第3次修正时，党章规定“党部的指导原则为民主集中制”，第一次明确地把“民主集中制”作为党的指导原则。 1928年第六次代会对党章进行第4次修正，党章规定“中国共产党的组织原则为民主集中制”，并提出了三项根本原则：即党的各级领导机构民主选举产生的原则、各级党部向大会报告工作的原则、下级组织必须承认和执行上级组织决议的原则。表明党的民主集中制的组织原则正式形成。 邓小平认为，十一届三中全会前，党实行民主集中制原则经历了三个阶段： 第一阶段：从1921年党的建立到1935年遵义会议前，这一阶段党内生活总体上是不正常的，党的领袖如陈独秀、王明、张国焘等人都是搞家长制的，上下级关系偏向于过度集中。 第二阶段：从遵义会议到1956年党的“八大”，这个时期党中央和毛泽东一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内生活比较正常。 第三阶段：从“八大”后党“文化大革命”十年，党内生活逐渐不正常，民主集中制一次又一次遭破坏，家长制严重。 在十一届三中全会以前，总起来看，是民主集中制在中国的初步形成时期，以毛泽东为核心的第一代领导集体对民主集中制的思考还是比较符合当时中国国情党情的。党创造性地运用民主集中制原则，制定了正确规范党内生活、处理党内关系、解决党内矛盾的基本准则，既不断深化了理论认识，又逐步建立了各项制度，形成了党坚持民主集中制的优良传统。但是，也存在理论上的不足、制度建设的缺失和实践验证不足的缺陷。 从1978年党的十一届三中全会以来，民主集中制原则经历了恢复和发展的第四个阶段。 以邓小平为核心的第二代领导集体对民主集中制的丰富发展贯穿在整个改革开放的头十年。“民主集中制是社会主义制度的一个不可分的组成部分”，十二大指出民主集中制是“在高度民主的基础上实行高度的集中”，十四大改为“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，一直到十七大一直采用这个表述。邓小平是党的民主集中制理论的继承者和发展者。 江泽民在1994年对民主集中制的认识突破了“民主集中制是党的根本组织原