1922-1926年湖南省宪议公研讨.pdf

摘要 鸦片战争以后，随着西方宪政思想的传入和晚清政治的变化， 地方议会制度在中国得到了曲折发展。清末地方督抚掌权和一定程度 上的地方自治，客观上为咨议局和资政院等地方代议机构的兴起创造 了条件，进而加剧了清朝统治的解体；民初各省军阀割据、中央政府 集权孱弱、联省自治运动的开展和联邦主义思想的传播，使得省宪之 风吹拂中国大地。这两个历史阶段，湖南省都可谓开风气之先，特别 是民初，处于南北要冲的湖南，为各大军阀必争之地，湘籍军阀出于 宣传需要，制定了当时中国唯一一部由省颁布并实施的宪法，使理想 性的宪法权利和工具性的宪法观结合在了一起，因而，其地方议会的 实践在整个近代中国具有典型性的意义。研究民初湖南的议会制度， 有利于我们了解近代中国地方议会运作的具体情形，从而把握西方代 议制民主在近代中国地方层面实践的经验教训。 本文主要由五部分组成。 第一部分为绪论，介绍了本文写作的背景及意义、关于本选题 国内外的研究现状以及本文的创新之处； 第二部分介绍清末民初湖南议会政治兴起的时代背景和思想背 景，主要从湖南早期的现代化与新阶层的出现、湖南省意识的形成、 以及地方代议制思想的传播与实践三个方面展开。 第三部分介绍1922—1926年湖南省议会运作的大致情况，包括 1922年的省议员选举情况、当选议员的身份分析、省议会运行期间 的议案(包括议决案和人民请愿案)分析； 第四部分通过对1922—1926年湖南省议会议案的分析，提炼出 I 民初湖南省议会的两项工作重心：对外议决军事事宜、裁兵自治；对 内发展经济保障民生，并选取案例进行说明。并进一步指出，成也萧 何败萧何，即尽管湖南省宪体制因此二者具有了合法性，却也因为在 这上面的不足而至使其最终运作失败。 第五部分是论文的结论。将分析湖南省宪法文本的变迁、1924 年修宪与省议会权力的削弱、1926北伐战争与湖南省宪体制的终结 以及对湖南省宪体制的评价。对湖南省议会这四年的工作做出评价， 在肯定其进步作用的同时，指出其失败的原因和局限性所在，以及给 当代的启示。 关键词： 湖南省宪法省议会地方政治 ABSTRACT Afterthe opiumwar，withtheintroductionofwestern constitutional ideasand itical pol inlate changes qing localcouncil dynasty，the inChina system tortuous got development。Local to inthe governors’comingpower late Qing and the of dynasty local development ch autonomy，whicreated conditionsfor theriseoflocal representati