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常州市城乡居民最低生活保障办法实施细则 （试行） 第一章 总则 第一条 为进一步规范和完善我市城乡居民最低生活保障制度，保障城乡困难居民的基本生活权益，根据国家、省、市有关规定和要求，结合本市实际，制定本实施细则。 第二条 最低生活保障遵循下列原则： （一）保障基本生活； （二）政府保障与社会帮扶、劳动自救相结合； （三）属地管理； （四）分类施保、动态管理。 第二章 保障标准 第三条 最低生活保障标准的制定与调整，遵循保障最基本生活、与当地经济发展水平、物价水平和财政承受能力相适应、与最低工资标准和失业保险标准相衔接的原则，并根据上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入建立增长机制。 第四条 最低生活保障标准，分为城市居民最低生活保障标准和农村居民最低生活保障标准。 享有集体土地（包括山地、水面等）承包（租赁）权或在农 1 村集体经济组织内享有权利和承担义务的居民，适用农村居民最低生活保障标准，其他居民适用城市居民最低生活保障标准。 第五条 市区的最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，经市人民政府批准并公布执行；辖市的最低生活保障标准，由辖市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。 第三章 保障对象 　　第六条 持有本市常住户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍地最低生