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精准健康扶贫中引入社会工作的实证研究背景2017年6月,民政部、 财政部、国务院扶贫办联合发布了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》(民发〔2017〕119号)2016年,国家卫生计生委、国务院扶贫办等15部位也联合印发了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》(国卫财务发〔2016〕26号)全国现有的7000多万贫困农民中,因病致贫的人口占到42%①。①林闽钢,在精准扶贫中构建“因病致贫”治理体系[J],中国医疗保险,2016(2)文献综述在CNKI数据库中按照主题词检索“精准扶贫+社会工作”,初获文献65篇,除去会议报道、新闻等,相关研究43篇;按照主题词检索“健康扶贫+社会工作”,初获文献7篇,除去会议报道、新闻等,相关研究仅3篇。研究主要聚焦在(1)社会工作与精准扶贫的耦合性、同构性与融合;(2)社会工作参与精准扶贫的优势、功能作用;(3)社会工作介入精准扶贫的实践与策略研究,文献综述在CNKI里按照主题词电子检索“医疗救助+社会工作”, 初获文献65篇,除去会议报道、新闻等,相关研究34篇。健康扶贫≠医疗救助。健康扶贫﹥医疗救助研究对象山东省立医院2009-2016年医疗救助开展情况统计表山东省立医院参与健康扶贫的经验医疗救助+对口帮扶+扶贫人群的能力建设患者求助(科室转介)调研评估资料准备救助审批救助款拨付出院结算整理存档结果通用过程模式下开展贫困患者的医疗救助② ,提高精准性。②王凤华等,通用过程模式下的困境患者医疗救助社会工作实践——以山东省立医院为例[J],中国社会工作,2017(6)结果发展出“两工协作、三社联动”机制下的健康扶贫帮扶体系。依据:精准扶贫是系统的实践,需要所有反贫困参与者的参与、合作、协同、共进③ 。案例:“健步行走计划”(流行病学调查+数据分析+对症下药)③王思斌,精准扶贫的社会工作参与——兼论实践型精准扶贫[J],社会工作,2016(3)结果发展出“两工协作、三社联动”机制下的健康扶贫帮扶体系。山东省建档立卡贫困病人数据库不同疾病类型的病人扶贫办医院社工市级、县域相关部门相关慈善救助项目与资源社工机构、志愿者组织、慈善公益组织讨论社会工作力量在精准健康扶贫工程中的优势“精准”的实现:科学评估;靶向性,弥补原有扶贫工作的缺陷贫困人群的成长:造血式扶贫专业化、规范化、持久性资源效益最大化。讨论建议社会工作写入健康扶贫治理体系尝试与推广政府购买服务案例:潍坊社会工作协会参与先心病救助④1.医疗救助过程发现寻找 组织筛查 免费接送 看望慰问 专业帮扶 重点救助2.成效:服务对象层面、社区层面、机构层面④张新民,社工参与精准扶贫、打通医疗救助“最后一公里”?的实践与探索,/s/blog_87e688ed0102walj.html/s/blog_87e688ed0102walj.html,2016.4讨论思考顶层设计社工自身能力的建设,比如文化敏感性、本土化的经验等,学习借鉴国外反贫困的有益经验。谢谢聆听, 欢迎指正!
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