2012-2013年政法英杰系统精讲班行政法-舒扬讲义.doc

2012-2013 年 行 政 法 学 授 课 讲 义 舒 扬 整理/主讲 行政组织法：行政机关与公务员 行政行为法：抽象行政行为与具体行政行为 行政法 行政救济法：行政复议、行政诉讼 行政责任法：行政赔偿 第一部分 行政法总论 专题一 行政法的基本原则 基本原则 子原则 内涵 合法行政 法律优先 行政机关实施行政管理行为，应当遵守法律规定 法律保留 行政管理涉及公民权利义务事项的，必须拥有法律授权 合理行政 公平公正 行政机关地位中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视 考虑相关因素 行政机关实施行政管理，只应当考虑符合立法授权目的的各种因素，不应考虑不相关因素 比例原则 合目的性 行使裁量权所采取的措施必须符合法律目的 适当性 选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性 损害最小 可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人损害最小的方式 程序正当 行政公开 行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息 公众参与 行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见 回避 与相对人存在利害关系时，应当回避 诚实守信 行政信息真实 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 信赖利益保护 不得随意撤销、变更已生效的行政行为，保护相对人信赖利益；利益衡量需要改变行政行为的，应依法补偿损失 高效便民 高效 应当遵守法定时限，积极履行法定职责，确保行政效率 便民 应当提供优质服务，方便行政相对人 权责统一 行政效能 法律、法规应赋予行政机关以相应执法手段；行政机关应当做到政令有效 行政责任 行政机关应当依法承担法律责任 2011-76-多选 权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？ 　　A．某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失 　　B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 　　C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 2011-77-多选 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？ 　　A．是依法行政的重要补充 B．要求行政机关积极履行法定职责 　　C．要求行政机关提高办事效率 　　D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 第二部分 行政组织法 专题二 国家行政机关 一、中央国家行政机关 机构 组成 职能 国务院协助国务院领导处理国务院日常工作国务院组成部门⑴部：外交部国防部教育部科学技术部工业和信息化部公安部国家安全部监察部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部国土资源部环境保护部住房和城乡建设部交通运输部铁道部水利部农业部商务部文化部卫生部⑵委：国家发展和改革委员会国家民族事务委员会国家人口和计划生育委员会⑶行：中国人民银行⑷署：审计署履行国务院基本的行政管理职能国务院直属特设机构国有资产监督管理委员会国务院直属机构⑴总署：海关总署国家新闻出版总署国家版权局⑵总局：国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家广播电影电视总局国家体育总局国家安全生产监督管理总局⑶局：国家统计局国家林业局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院机关事务管理局国家预防腐败局⑷室：国务院参事室主管国务院的某项专门业务国务院办事机构国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能国务院部门管理的国家行政机构国家信访局国务院办公厅国家粮食局国家能源局国家发展和改革委员会国家国防科技工业局国家烟草专卖局工业和信息化部国家外国专家局国家公务员局人力资源和社会保障部国家海洋局国家测绘局国土资源部中国民用航空局国家邮政局交通运输部国家文物局文化部国家食品药品监督管理局国家中医药管理局卫生部国家外汇管理局中国人民银行国家煤矿安全监察局国家安全生产监督管理总局由国务院部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能国务院议事协调机构和临时机构⑴委：国务院学位委员会国家禁毒委员会全国爱国卫生运动委员会全国绿化委员会国务院关税税则委员会⑵指挥部：国家防汛抗旱总指挥部国务院抗震救灾指挥部⑶领导小组：全国拥军优属拥政爱民工作领导小组国务院扶贫开发领导小组国家科技教育领导小组⑷办公室：国务院纠正行业不正之风办公室承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务国务院直属事业单位⑴社：新华通讯社⑵院：中国科学院，中国社会科学院，中国工程院，国家行政学院⑶中心：国务院发展研究中心⑷局：中国地震局，中国气象局⑸委：中国银行业