卫生法第一章.pptVIP

第一章 卫生法概述 第一节 卫生法的概念、特征及 其渊源 第二节 卫生法的基本原则 第三节 卫生法在法律体系中的 地位和作用 第四节 卫生法的产生与发展 一、卫生的含义 在古代，“卫生”一词的含义主要是指“养生”，有“护卫生命”的意思。 在现代汉语中，卫生一词有狭义和广义之分。狭义的卫生是指一种状况，如人的身体或精神的健康状况，环境的清洁状况等。广义的卫生则是指为了一种好的状况而进行的个人和社会活动的总和，确切地说，也就是为了维护人体健康而进行的个人和社会活动的总和。 二、卫生法的概念 卫生法是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。简言之，卫生法是调整卫生社会关系的法律规范的总称。 这一概念包括以下几层含义： 1.卫生法调整的对象是卫生社会关系； 2.卫生法是法律规范的总和； 卫生法调整的对象是卫生社会关系 卫生社会关系从法律性质上分主要有两类：一类是卫生行政关系，另一类是卫生民事关系。 卫生行政关系：是指经卫生法确认，具有行政意义上的权利义务内容的关系。 卫生民事关系：是指经卫生法确认，具有民事意义上的权利义务内容的关系。 有效的卫生行政关系是良好的卫生民事关系的基础，良好的卫生民事关系是有效的卫生行政关系的结果。 卫生法是法律规范的总和 卫生法律规范分两大组成部分，一部分是在专门制定的卫生法律、行政法规和规章中，另一部分散见于其他方面的法律、行政法规、规章中。 目前，我国主要的卫生法律有：国境卫生检疫法、传染病防治法、职业病防治法、食品卫生法、药品管理法、献血法、执业医师法、母婴保健法、人口与计划生育法和红十字会法。（共10部） 主要的卫生行政法规有：国境口岸卫生监督办法、传染病防治法实施办法、疫苗流通和预防接种管理条例、艾滋病防治条例、关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、突发公共卫生事件应急条例、护士条例、医疗事故处理条例等。（共35部专门行政法规） 卫生部也单独或与有关部门联合制定发布了大量卫生规章。（目前有200余部） 三、卫生法的特征 卫生法是行政法律规范和民事法律规范相结合的法律。（卫生法是多元的） 卫生法是在医学发展演变基础上逐步形成的专门法律。（卫生法具有浓厚的技术性） 卫生法是强制性规范与任意性规范相结合的法律。（以强制性的规范为主） 卫生法事具有一定国际性的国内法。 四、卫生法的渊源 卫生法的渊源又称卫生法的法源，是指卫生法律规范的外部表现形式和根本来源。 我国卫生法的法律渊源主要有以下几种形式： 1.宪法 2.法律（目前我国还没有全国人民代表大会制定的卫生基本法律） 3.行政法规 4.地方性法规 5.自治条例、单行条例（只限于民族自治地方适用） 6.规章（包括部门规章和地方政府规章） 7.卫生标准（作为卫生法特殊法源的只能是强制性卫生标准） 8.法律解释（学理解释和非有权机关进行的解释不是卫生法法源） 9.卫生国际条约（除我国声明的保留条款外） 五、卫生法与卫生法学 卫生法按其表现形式，可以分为形式意义上的卫生法和实质意义上的卫生法。所谓形式意义上的卫生法是指国家立法机关制定的以“卫生法”或“卫生法典”命名的法律。所谓实质意义上的卫生法则是指调整卫生社会关系的法律规范的总称，是国家法律体系的一个法律部门。 我国目前还没有一部以“卫生法”命名法律形式意义上的卫生法，但却存在大量的调整卫生社会关系、不以卫生法命名的单行法律、行政法规、司法解释、部门规章等实质意义上的卫生法律规范。 卫生法学是以卫生法为研究对象的科学，是法学中的 一门分支学科。卫生法学有狭义与广义之分，狭义的卫生法学是指以实质意义上的卫生法作为研究对象的卫生法学。在学术界，也有人把狭义的卫生法学称为卫生法规范学或卫生法解释学。广义的卫生法学，除了上述的狭义卫生法学外，还包括卫生法哲学、卫生法社会学、卫生法史学、卫生法伦理学和比较卫生法学等。 卫生法与卫生法学是两个性质不同的概念，前者指卫生法律规范的总称，后者指有关卫生法律规范的学说。卫生法是由国家强制力保证实施的，而卫生法学只是一种学说，不具有国家强制力。但是，卫生法学能影响卫生立法，在许多情况下，卫生法学对卫生立法起着先导作用。 卫生法的基本原则 卫生法的基本原则，是指反映卫生法立法精神、适用于卫生法律关系的基本原则。 主要包括： 1.卫生保护原则； 2.预防为主原则； 3.公平原则； 4.保护社会健康原则； 5.患者自主原则。 卫生保护原则 卫生保护原则有两方面的内容： 第一，人人有获得卫生保护的权利； 第二，人人有获得有质量的卫生保护的权利。 预防为主原则 卫生法实行预防为主原则，首先是由卫生工作的性质所决定的；其次是由我国经济发展水平所决定的。