电动自行车将回骑行时代.docVIP

电动自行车将回骑行时代？ 事隔三年，四部委重提整肃电动自行车产业，启用12年前的旧标准却引来各方争议，大多数电动自行车均被贴上“超标”的标签。是按照旧标自我整改，还是违规操作直到标准修订？整个电动自行车行业都面临生死选择。 ? 一、重提12年前旧标准 近日，公安部、工信部、国家工商总局、国家质监总局四部委联合下发《关于加强电动自行车管理的通知》，要求整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用“超标”车，引起电动自行车企业、消费者及相关行业的广泛关注。 所谓“超标”，实际上是以1999年国家标准委员会制定出台的《电动自行车通用技术条件》为标准。这部被称为电动自行车国标的行业规范文件将电动自行车的及格线定为：时速不超过20公里、整车质量（重量）不大于40公斤。按照规定，不符合此标准的均为超标车，禁止生产、销售和上路，而违规企业将受到停业整顿、取消生产许可资格、吊销企业营业执照等处罚。 在随后的时间里，这项技术标准并没有被严格执行，国家和社会对于电动自行车行业发展的关注也十分有限。直到2009年10月“电摩新国标”酝酿出台，因其技术指标与电动自行车无缝对接，也以“20公里、40公斤”为起点，把属于自行车的产品划归到了摩托车的范围。 消息一出，随即引发电动自行车行业的极大担忧。不少人认为，一旦新标实施，超过90%的电动自行车车主必须经过考驾照、上牌、买保险等一系列手续才能骑车上路，这对电动自行车行业将是致命打击。在全社会一番争议与行业的呼吁之下，相关部门紧急叫停了“电摩新国标”，同时电动自行车相关协会决定加快修订自己行业的国标。 不过，电动自行车行业的“危机”并没有就此解除。在四部委下发的整改通知中，明确要求执行“20公里、40公斤”的标准，“百姓手中目前在用的‘超标’电动自行车，各地公安、工业信息化、工商、质监部门，本着平稳过渡原则，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废。”《通知》还要求各地政府设定超标电动自行车的过渡期限，限期淘汰超标车。 虽然《通知》下发至今，各地尚未推出实质性的整改措施，但深圳交通管理部门自前日起开始推行“禁电令”，规定除部分街道外，其他地区电动自行车禁入，违禁者处200元罚款。一些业内人士认为，深圳率先“禁电”，意味着政府开始动真格的了，“此次重提国标不会再像2009年那样不了了之，所以行业必定会面临一次真正的洗牌”。 ? 二、行业问题频发亟待升级 事实上，近年来随着国内电动车产业的迅速发展，行业问题也逐渐凸显。数据显示，2010年全国共生产自行车8159.8万辆，同比增长7.3%；电动自行车2954.4万辆，同比增长24.7%。 有专家表示，电动自行车产业的增速远超过自行车，而且在接下来的发展中也会越来越多地鲸吞自行车的消费市场，此外，摩托车市场也不可避免地受到电动自行车的威胁，但是电动自行车也并没有完全走出低质化发展扩张的轨道，仍存在不平衡、不协调和不可持续的诸多发展问题。 天津市自行车行业生产力促进中心主任邢纪骅就表示，很多电动自行车企业都存在着盲目扩张产能的情况，以天津为例，2010年电动自行车产销量猛增到1343万辆，比2009年净增515万辆，增幅达62%。“这种扩张的势头，是全国各地电动车产业此消彼长竞争较量的一种显现，但单靠产能扩张来做大做强的发展方式难以为继。”。 在此前举行的2011年中国北方国际自行车电动车展览会上，记者也发现，来自国内外500多家企业展示的各种电动自行车大多外观和性能非常接近。 邢纪骅透露，由于同质化的电动车产品充斥市场，随着企业产能持续扩张，市场投放量逐步加大，导致市场竞争加剧，并引发价格大战。企业为了保生存，只能以牺牲产品质量和品牌信誉为代价，大量开发低质化产品并陷入价格战漩涡。 其实，电动自行车低质化和同质化的竞争格局已经严重束缚产业的可持续发展和技术水平的提升。数据显示，2010年国内电动车出口量只有58万辆，而数以千万计的巨大产能只能依赖单一的国内市场，大量电动车产品根本无法走出国门。 此外，江苏新日电动车股份有限公司副总裁胡刚在接受本报记者采访时也提出，电动自行车企业对土地、厂房等的要求并不严格，所以投入并不算多，几百万甚至几十万即可拥有一条生产线，其主要竞争力在于营销和市场，所以也就导致行业内中小企业繁多，发展无序。 从安全的角度看，电动自行车近年来也常常成为马路“杀手”。国家电动自行车质检中心副主任黄晓东此前在接受媒体访问时透露，仅2009年，电动车事故造成人员死亡数就达3600余人，相比2004年增加了约6倍，加之电动自行车使用机动车道、闯红灯等现象严重，从长远来看，国内对电动自行车产业的分类管理是大势所趋。 ? 三、整治举措引来各方争议 既然行业内一致认为，实现产业升级、出台统一标准是迫在眉睫的事情，为何四部委联手规范行业的