浅析公共自车的运行模式、发展现状及解决对策.pptVIP

——以武汉市为例 一、武汉市公共自行车的运行模式 什么是公共自行车？ 是指在某个区域内，隔一定距离规划出一些停放自行车的站点如公交车站旁，社区大门口等，一个租赁点放置一定数量的自行车。居民可以通过相关程序申请公共自行车卡来在一定时间内免费使用自行车，以满足自己的出行需求。公共自行车服务系统的建立将自行车纳入公共交通领域，意图让慢行交通与公共交通 “无缝对接”，破解交通末端“最后一公里”难题。 公共自行车卡申请条件 凡年龄在16-65 岁，无不良信用记录，领有身份证，身体符合要求，具有熟练自行车骑行能力的个人均可凭有效身份证件申请办理“诚信卡”，其中16-18 岁的个人可申办父母或监护人名义下主卡的附属卡。对特殊人群，如大学生、无收入人群、外地户籍人员、外籍人员等需要提供相关材料办理“诚信卡”。 持卡人的借车与还车方式 租车时，持卡人将诚信卡交给租车点管理人员，有管理人员在手持的POS 机上将其信息输入POS 机，系统确认后，将所租自行车联通租车卡交还给租车者，并告知其骑行及还车等相关注意事项，即可借车。还车时，租车者将车及卡交给管理人员，管理人员通过手持POS 机对租车人身份、车辆号、租还车时间进行核对，对车辆进行检查。核对无误后将诚信卡交还给持卡人，持卡人须在规定时间内还车，超时记录将记录诚信卡。因不可抗拒因素造成还车逾期的，用书面的形式向武汉鑫飞达集团提出申请，审核属实后消除不良记录。同时在骑行过程中，发卡机构为其购买了一份人身意外保险。 从２００９年４月正式启动以来，武汉市已初步建成它因免费租赁、绿色环保、租车无门槛、覆盖全面等特点成为武汉市城市建设的一张名片。 它在全国率先建成自行车免费租赁异地存取的出行系统，被媒体称为“武汉模式”。覆盖三镇的公共自行车网络，有１０１８个租车站点，共投放５万辆自行车，市民办理租车卡百万张。 二、武汉市公共自行车项目存在的问题 可以看出，作为准公共物品的公共自行车项目给武汉市带来了巨大的社会效益，甚至在全国范围内形成了一股潮流，杭州，株洲等城市也先后实行了类似的项目。但由于种种原因，武汉市公共自行车系统没有完全达到预期的效果，在不断完善的过程存在一些不足，具体表现在如下 第一、资金不足使公共自行车系统建设难以长期维系。 武汉市自行车租赁系统的建设大部分前期投入由政府财政拨款完成，居民使用公共自行车刷卡登记，在两小时内享有免费使用的权利，这就使得公共自行车租赁系统缺少一个稳定的经济来源。而作为政府，在建设和升级及维护该系统需要大量的投入资金。现实运行过程中，公共自行车能够产生效益的唯一途径就是广告收入，在自行车站点及车身印制广告获取一定的经济收入，但对于一个庞大的系统，这些资金远不能解决问题。 第二、私营部门的趋利性导致公共自行车建设目标的“市场失灵”。 武汉市政府针对公共自行车的投入是极其有限的，这就要求鑫飞达公司在建设初期依赖政府财政支持转化为自主经营，自主赢利甚至最后自负盈亏。那么鑫飞达公司的研究重点将会放在如何让免费的公共自行车为自身赢利，而非如何提供更好的服务，布局更好的站点。政府对于公共自行车租赁系统缺乏必要的监督，公司将改变其与政府达成的目标协议，最后的结局可能会是破产或由民间资本接管。 第四、公共自行车供应遭遇瓶颈。 高峰时段存在借车难的问题。至今发放了50余万张租车卡，但是目前车不足30000辆，平均每20多个持卡人才拥有一辆公共自行车，因此在高峰时段，在站点与可使用车辆数量一定的情况下，借车难现象普遍存在。武汉市较偏远地区或城乡结合部地区自行车出现长时间有站点无配备车的情况，未解决居民“最后一站”的问题，显示出公共自行车的地域分配不尽合理。 第五、使用者和智能租赁系统问题突出。 1. 部分使用者素质低下，导致公共自行车损坏严重。武汉市推出公共自行车租赁系统近两年，公共自行车在给予居民便利的同时，由于一些使用者个人觉悟的不高、自私心理造成一些公共自行车损坏严重。运营方之一鑫飞达公司的统计显示，自２００９年５月１日公共自行车在武汉全面铺开以来，在该公司运营范围内，站亭被砸被烧１７９起、车胎被人为扎破３２０个，全市３万辆车每周要修５０００辆。 2. 存在霸车一族，长期不还或通过不法方式将自行车据为己有使用，影响其他居民的正常使用。 3. 自行车中串号现象存在，导致许多自行车无法正常使用。 4. 公共自行车智能租赁系统自身存在漏洞，引发偷盗问题。公共自行车采取在公共场所放置和使用，而无人监控的智能租车技术漏洞为一些不法分子提供了可趁之机，窃车者利用钥匙芯片的漏洞进行偷盗。 第六、管理队伍问题严重制约公共自行车系统