云南曲靖开发区区域的环境影响评价与规划的研究.pdfVIP

摘 要 随着环境保护事业的不断发展，环境管理制度的不断完善和深化，环境影响评价制 度和环境保护规划手段已经成为环境管理中不可缺少的重要内容。 环境影响评价是指对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的 物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康的可能影响，进行系 统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。环境规划是应用各种科学技术信息， 在预测发展对环境的影响及环境质量变化趋势的基础上，为了达到预期的环境目标，进 行综合分析做出的带有指令性的最佳方案，它是国民经济与社会发展的有机组成部分，是 环境决策在时间、空间上的具体安排。 环境影响评价在建设项目环境管理中，以其突出的污染判定和防治措施审定特点， 被强制性地广泛应用，能够有效地把握新项目建设的污染防治审批。全国已经建立了完 整的环境管理体系，有规范的制度和评价原则，有人员和机构的资质认定管理。环境规 划在宏观调控领域，发挥着协调经济、社会、环境统一发展的重要作用，成为环境保护 工作的重要内容，并且融合在各级政府的宏观决策机制中。 环境影响评价和环境规划，分别在各自领域不断深化和发展，在区域环境管理上， 形成了交叉，形成了在区域层次上既作评价又作规划，带来了管理上的重复及概念上的 混淆。其中环境影响评价是对具体项目的环境影响进行研究的科学，而环境规划是从整 体区域出发，以总量控制为核心，应用可持续发展的原则，站在战略性的高度，针对区 域环境特征划分出不同的环境功能区，并确定相应的环境目标，使区域的经济发展规模 在环境容量允许的范围内，对将要立项的项目进行必要的规划，促使区域经济结构与工 业布局趋向合理，使其功能更加健全和完善，是区域经济综合决策中的重要环境管理方 法，它包含了环境影响评价的许多内涵，具有许多新的特点。当前区域环境影响评价是 目前环境影响评价中比较难掌握和处理的，我国还没有一个切实可行的办法，更不用说 区域环境规划方法了。但环境规划也不是不可以进行的，只要我们以生态理论为依据， 以经济、社会发展战略思想为指导的原则，综合分析自然资源状况，从整体上优化区域 环境质量，就可以建立一个合适的区域环境规划方案。但是环境规划毕竟还是一门新兴 学科，还需要进行更多的研究和实践，才能更好的符合环境规律，成为推动社会发展的 动力。 为了探讨环境规划的技术方法，本文对云南省曲靖经济开发区进行了环境规划研究工 作。曲靖经济开发区是省级开发区，在发展初期，成立了开发区环境保护局，并力图在 充分考虑环境保护的前提 卜，进行开发建设。 本文首先分别从水环境、空气环境、城市生态、声环境、城市固废五个方面进行了 曲靖地区现状环境质量评价，评价结果显示:规划区各监测点的TSP日平均浓度、SO,,NOz 的1小时平均浓度和日平均浓度均未超GB3095-1996二级标准，甚至可满足一级标准的要 求，环境空气质量现状良好;白石江是穿越开发区的唯一一条河流，水环境质量综合评 价类别为IV类，主要污染物是COB,,、石油类、总磷，已受到较重的污染，白石江上游的 新西山、面甸、老西山三座小型水库，水质较好;曲靖市城区绿地建设较薄弱，突出表 现在绿地面积不足，人均绿地指标偏低，不能满足生态的具体要求:在区域内没有固体 废物填埋场，目前是农田，没有固体废物问题。根据环境质量现状，从环境容量出发， 按照环境规划的具体原则，对研究区各个专项进行了环境规划，规划结果是:白石江、 潇湘河在枯水期几乎没有目标环境容量，即使处理达标的污水也无环境容量接纳。因此， 对工业新区及老城区工业及生活污水的排放提出了很高的要求，在慎重选择进入开发区 工业企业的基础上，在研究区采用雨、污分流排水体制，建设两座污水处理厂。对中心 城区及开发区的污水进行二级处理;在大气方面，对研究区进行了功能区划，分为西片 科技翻区、西片生活区、西片行政区，从环境容量看，还有一部分环境容量可供利用， 但也必须对进区企业进行严格的限制，对现有不符合研究区规划的企业，要求限期整改 或搬出:在生态方面，在未来的工业区与其他功能区之间设置大面积密林隔离带，与城 市公园和广场共同形成西片区绿化系统中 “面”的构件，并加强老城区的绿地建设;在 声环境方面，针对不同类型的污染源，分别提出了建设屏障等预防措施，在固体废物方 面，提出资源化、无害化和减量化的具体原则。 为了保证本规划的实施，本文提出了包括行政保障和资金保证等方面在内的多种保 障措施，尤其是环境管理的保障，具体提出了管