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城市廉租房老年人生活现状调查 —以昆明市“幸福家园”为例 摘要：“廉租房”是我国为解决低收入群体住房问题的举措。幸福家园是昆明市建成的首批廉租房，居住者以残疾、无业及失业人员为主，均为社会的贫困人群。继老龄化后，我国对老年人的研究已逐渐成为热点，但很少有人关注享有住房救助的贫困老年人，这些贫困老人是老年中更弱势的老年群体，他们生活在社会的底层，需要更多的关怀与支持。“十七大”提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，建设和谐社会”。因此，本文通过对廉租房老人的生活现状进行了调查，发现老年人在生活上的需求与困境，认为在有政府政策和相应组织的支持下，应该引入社会工作的专业价值和手法，积极解决老年人的问题。 关键词：廉租房 老年人 生活现状 社会工作 一、研究背景及意义 据第五次人口普查数据显示：昆明市总人口为578.1万人，60岁以上的老年人口为56.78万人，占总人口的9.78%。到2005年末，老年人口比重提高到13.5%，这表明昆明早已进入老龄化社会，并且老年人口具有基数大、增长快等特点，“未富先老”成为影响云南边疆地区社会良性运行和协调发展、不容回避的事实。老龄问题处理的好坏与否，不仅直接关系到这个人群本身的幸福，还将影响到中青年队未来的信心，甚至影响到整个社会经济能否可持续的、和谐的发展。 廉租房制度是指在政府介入房产市场的情况下，由政府出面为社会低收入阶层提供规模适中、设备齐全且租金相当低廉的住房，保证其住房达到社会最低生活标准的一种社会救助措施，属于一种社会救助制度安排。 申请廉租房需要达到两重标准：经济贫困标准和居住贫困标准。目前昆明市共建立了六个廉租房社区，西山区、盘龙区、官渡区各一个，五华区有两个廉租房社区。幸福家园小区是昆明市政府投资１亿多元，于2006年在距离市中心约十公里的北郊建成的昆明市首批廉租房，小区一、二期工程共建1614套带卧室、客厅、卫生间、厨房的配套房，由五华、盘龙、西山、官渡四城区房管部门按每月每平方米0.83元的低廉租金配租给经审查符合租用条件的城镇住房困难的最低收入家庭（即双困户家庭）。值得注意的是幸福家园小区是五个廉租房社区中建成得最早且是最大的一个廉租房社区，它聚集了昆明市四个区的困难住户，居住着以残疾、无业及失业人员为主，均是社会的贫困人群，因此选取幸福家园的老年人作为研究对象颇具代表性与针对性。 老年人是社会上最弱势的群体之一，退出职场、进入生命末期的老人因体弱多病和收入减少，被国际社会列为减贫的重点人群。居住在廉租房（幸福家园小区）的老年人是社会的贫困老人，大多都是低保户，他们是老年群体中更为弱势的老年人。这些老年人每个月的收入几乎不能维持基本的日常生活，并且老年人人际冷淡，邻里之间很少往来，会相互猜疑，时有争执情况发生。对于孤寡老人来说，缺乏老伴和子女的照顾与关怀，生活艰辛。由于没有“以人为本”的社区管理，老人们缺少参加文化娱乐活动的机会，精神文化生活缺乏，危及其心理健康。老人们面临的这些问题直接的影响了老人们的生活质量。因此，我们应该更多关注廉租房老人们的生活现状，为提高这些老年人的生活质量做出努力，促进积极老龄化。 二、调查对象与方法 （一）调查对象：居住在幸福家园小区的60岁以上老年人 （二）调查方法：采用定量与定性结合的方法。 1．定量调查方面，我们采用随机抽样的方法，抽取了30位老人进行了问卷调查。调查由经培训过具有老年社会工作专业基础的调查员，后对问卷进行填写，并负责收回问卷。一般人口学（年龄、文化程度、婚姻状况、经济状况等），老亲情的主评价、最关心和最大希望等，共计采用适于我国文化背景的自测健康评定量表（SRHMS）生理、心理、社会三个子1－10级评分采用Zung氏改国际通用的抑郁状态问卷（DSI）个条目，1－4级评分，分值抑郁程度 2．疾病 在本次调查中，当问及健康问题时，疾病成了老年人最为关注的问题。随年龄增长人体组织和器官而发生退行性变化，疾病增多，而穷人更容易得严重疾病，发病时间更长。幸福家园的老年人有病不治的比率高，疾病死亡率也高，在与老人的访谈中，我们也听到了这样的悲剧发生在小区里：有些独居老人在屋里去世很久了才被发现，像这样的例子已经有好几例发生过了。他们高得病率大部分可归结于他们支付不起高额的医疗费用和高质量的卫生保健服务费，加之老年人患慢性病的比率较高，使得他们看病医治更难了。当老人们决定要寻求治疗时（通常是拖到疾病很严重之时），他们一般只去附近的卫生服务站或小诊所，这时他们会在候诊室等上数小时，而一般也只能得到普通的照料，并且医生一般都是社会的中上阶级，很难与这些低收入的老年人建立很好的关系。 3．缺乏照顾与关怀 随着经济体制和社会管理体制的转型，“单位人”逐步转变为“社会