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四、矿山救援基础知识 1、预案管理： ⑴、预案的主要内容 重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位 制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。 1．总则。说明编制应急预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。 2．组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，明确事故发 生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急 准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。 3．预警和预防机制。 4．应急响应。信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的 安全防护，群众的安全保护，社会的力量动员与参与，事故调查分析，新闻报 道，应急结束等11个要素。 5．后期处置。 6．保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。等8个方面。 矿山应急救援基础知识 一、矿山应急救援体系建设概况 1、救护队的发展历史： .解放前，我国没有煤矿专业救护队员，矿井发生灾害事故后，矿工生命安全没有保障。例如：1942年震惊世界的辽宁本溪湖“4.26”煤矿瓦斯爆炸事故发生，日本人的矿山救护队只抢救日本的坑长，对中国矿工却置之不理，致使1549名中国矿工丧失了生命。 中国第一支专业化的矿山救援队伍于1949年抚顺、阜新、辽源三个煤矿联合在抚顺成立了专职的矿山救护队，共有指战员66人。 1952－1957年，煤炭部拨专款成立了北京、阳泉、大同、淮南、开滦等44支矿山救护队，指战员1485人。 1958－1962年，全国建立58支矿山救护队，指战员3217人。 1978年，部分地方煤矿、地区煤炭工业局和产煤县也组建了矿山救护队。 目前全国27个省、自治区、直辖市共有矿山救护大队76支，救护中队449支，救护小队1445支，直接从事矿山事故应急救援的人员14328人。 新疆现有专职救护队员669人，兼职救护队员近1000人 一、矿山应急救援体系建设概况 2、全国矿山应急救援体系建设情况： 2002年国家安全生产监督管理局党组提出以抓好：完善工作机制、加强队伍建设、安全生产法制建设“三件大事”，构建：安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训、矿山应急救援“六个支撑体系”为主要内容的总体工作思路。在这个总体思路及整体工作布局中，“六个支撑体系”处于重要的基础地位，是切实抓好“三件大事”、 依法履行职责的基本依托和有力保障 2003年1月，成立了国家局矿山救援指挥中心。2006年国家应急救援指挥中心成立，全面组织、指挥、协调全国各类事故的应急救援和抢险救灾工作。至今，已建立了11个省级应急救援指挥中心，18个省级矿山救援指挥中心。国家局组织编制的《国家矿山事故灾难应急救援预案》在《安全生产法》的规定框架内，确定了“政府统一领导、分级协调指挥、专家技术支持、体系协同作战”的矿山事故应急救援机制。国家和各省级矿山救援指挥中心多次参与重特大矿山事故应急救援的协调指挥，初步建立的矿山应急救援体系开始在抢险救灾中发挥重要的作用。 一、矿山应急救援体系建设概况 国家矿山应急救援体系框架图 装备保障系统 矿山应 急救援 技术支持系统 救援管理系统 救援队伍系统 通讯信息系统 一、矿山应急救援体系建设概况 ⑴、生产安全应急救援体系 ： 生产安全应急救援体系的内涵。是指整合全社会各个层面有关事故灾难应急救援的责任和能力，包括应急准备、响应、恢复，管理体制、运行机制、法制基础、应急保障。 管理体制：包括管理机构、功能部门、指挥中心、救援队伍。 运行机制：统一指挥、分级响应、属地为主、社会动员。 法制基础：紧急状态法、应急救援条例、政府令、技术标准。 应急保障：信息通讯、物资装备、人力资源、财务保障 一、矿山应急救援体系建设概况 ⑶、矿山应急救援队伍建设的基本原则 不可替代原则、煤矿企业自主救护原则、预防为主的原则、 区域救护的原则、集中指挥原则、全面系统的原则。 一、矿山应急救援体系建设概况 国家矿山救援基地分布示意图 国家矿山救援金川基地 国家矿山救援铜川基地 国家矿山救援大同基地 国家矿山救援华锡基地 国家矿山救援铜业基地 国家矿山救援淮南基地 国家矿山救援六枝基地 国家矿山救援芙蓉基地 国家矿山救援平庄基地 国家矿山救援鹤岗基地 国家矿山救援开滦基地 国家矿山救援兖州基地 国家矿山救援平顶山基地 国家矿山救援新疆基地 、矿山应急救援体一系建设概况 3、新疆矿山应急救援