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对重构我国国有银企关系的思考 摘要 当前，甲国正处于由计划经济向市场经济转变的经济转轨时期，传统计划经济 体制已被打破，而成熟的市场经济体制尚未建立。国有企业和国有商业银行是我国 市场经济中的两个最重要的微观经济主体，国有企业和国有商业银行之间的关系， 也就是本文所指的国有银企关系是现在我国币场经济体制运行中最为重要的经济 关系之一。因此，国有企业和国有商业银行之间的关系，也就是本文所指的国有银 企关系在经济转轨时期同样面临着巨大的变革。 在计划经济体制下，国有银企关系没有清晰的定位。随着经济的发展，这种非 市场经济下的特殊国有银企关系己经严重地制约了国有企业和国有银行两方面的 发展。中国加入WTO之后，国有企业和国有银行都面临着激烈的国际市场竞争。国 有企业和国有银行同时都担负着振兴民族经济的重任，国有企业和国有银行只有通 过深化内部机制改革，并在此基础上建立起良好的银企关系，才能充分发挥各自的 功能和优势，共同携手直面国际市场竞争，使民族经济立于不败之地。因此，适应 市场经济发展需要的国有银企关系的重构不仅十分必要，而且非常迫切。 本文首先对我国国有银企关系的发展历史作了一个简要的回顾:建国以来，国 有银企之间因经营决策主体地位及作用的逐渐转换而经历了国家本位型银企关系、 政府主导型的银企关系、准市场型的银企关系等几种不同的银企关系类型。其中国 家本位型银企关系和政府主导型银企关系带有明显的计划经济体制特点，随着经济 体制的逐渐由计划经济向市场经济转变，国有银企关系也逐渐由计划决定向市场主 导转变，建立了一种准市场型的国有银企关系。同时，本文对我国国有银企关系的 现存问题进行了分析，认为银企之间存在着不良债权债务情况严重、债权债务关系 非对称性的、银企关系营养不良、银行惜贷企业缺贷现象严重等问题，正是这些问 题的存在阻碍了以市场为主导的国有银企关系的重新构建。 通过对我国国有银企关系发展历史的简要回顾和对我国国有t:企关系的现存 问题白荀要分析，本文认为，虽然我国的国有企业与国有银行的改革各自均已取得 了极大的成就，但国有银企关系始终处于一种扭曲的状态中。如果国有银企关系不 能适应市场经济的要求，必将反过来阻碍双方改革的进一步发展 其次，本又回顾了银企关系在世界经济范围内的总体变迁。西方各国在不同的 经济发展水平、市场发育程度、经济发展方式、历史文化传统、法律体系下 尤其 是各国不同的政府管理和经济干预下，经过长期的发展和演变，形成了一些特定 的银企关系模式。其中具有代表性的银企关系模式有美国市场幸导型的银企关系模 式、德国的主持银行制度及日本的主办银行制度。本文对上述三种银企关系模式进 行了较为详细的介绍和总结，进行了比较分析，总结出其中有规律性的东西，借鉴 其得失，从中得到构建我国新的市场性国有银企关系的有益启示:银企关系模式确 立是建立在经济市场化、银行及企业公司化是的前提和基础上的，完全照搬哪种模 式是不可能的。立足国情，博采众长，按照市场经济的原则发展具有本国特色的银 企关系才是真正的有效之途。并且提出:适应并有助于我国市场经济体制发展的国 有银企关系应该是建立在市场化基础上、以实现银企双方效益最大化为目标、平等、 互利、自主选择的合作关系。但是，重构我国国有银企关系应该充分考虑到我国的 基本国情，根据不同类型国有企业的具体特点，在相同基本原则的基础上，构建灵 活多样的国有银企关系。 最后本文对我国重构国有银企关系时应该遵循的基本原则和具体策略进行了 思考，并且对不同类型的国有企业和国有银行的国有银企关系发展提出了自己的看 法。提出:结合西方国家银企关系模式的经验，考虑中国国有银企之间存在的现实 问题，重构国有银企关系的必须遵循，(1)市场化原则;(2)银行及企业公司制改 造原则;(3)以增量的优化解决存量问题的原则;(4)效益优先原则;(5)股权投 资与债权投资的资金来源各异原则。同时指出，国有商业银行与处于垄断地位的基 础性产业和支柱性产业如能源、交通、通讯、原材料工业、重要生产设备制造业等 大中型国有企业以及高新技术产业等具有高成长性的新型国有企业的关系构建是 国有银企关系构建的重点，只有这样，才能更好的促进国有企业改革和金融体制改 革，增强国有经济的整体实力和国际竞争力。最后提出了重构我国国有银企关系的 具体策略:一是理顺政府、企业和银行三者之间的关系;二是建立和完善企业信用 制度;三是强化银企债权债务管理;四是完善商业银行市场营