陕西省水利工程建设领域挂靠借用资质投标.docVIP

陕西省水利工程建设领域挂靠借用资质投标 违规出借资质问题专项清理工作方案 为深入推进水利建设领域突出问题专项治理工作，整顿和规范全省水利建设市场秩序，保障全省大规模水利建设顺利实施，根据水利部《关于印发水利工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作方案的通知》(水建管〔2012〕246号)和陕西省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室《关于开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的通知》(陕工治办发〔2012〕2号)要求，结合水利实际，制定陕西省水利工程建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作方案如下： 一、工作目标 按照中省关于治理工程建设领域突出问题工作的统一部署，结合今年全省水利建设市场专项整顿工作的具体要求，以《招标投标法》、《合同法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《陕西省水利建设市场主体不良行为记录公告办法》等有关法律法规为依据，坚持标本兼治、综合治理，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决水利工程建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护水利工程建设招标投标秩序，促进全省水利建设市场健康发展。 二、工作内容 对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容是：（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；（三）法律法规规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。 三、职责分工 按照分级管理和业务归口管理的原则，明确分工，各负其责。省水利厅负责省直接建设管理的水利工程建设项目的专项清理工作，对各市（区）专项清理工作进行督查指导；各市（区）水行政主管部门负责其直接建设管理的水利工程建设项目的专项清理工作，部署、督查指导所辖县（市、区）水利工程建设项目的专项清理工作。水利工程建设项目的主管单位具体负责所管项目的专项清理工作。 省水利厅有关处室和单位按照职责分工，负责对所管理业务领域工程建设项目的专项清理工作进行督促检查和业务指导。建设与管理处（厅专项治理办）负责专项清理工作的综合协调，牵头负责重点水源工程的专项清理，并对施工、监理、招标代理单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；规划计划处牵头负责中小河流治理工程的专项清理，并对勘察设计单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；政策法规处牵头负责组织对拒不整改的违法违规市场主体实施行政处罚；农村水利处牵头负责灌区续建配套节水改造、灌排泵站更新改造等归口管理的农村水利工程的专项清理；防汛办负责重要江河防洪工程的专项清理；机电排灌站负责小型农田水利重点县建设工程的专项清理；农发办负责农业综合开发水利项目的专项清理；供水处负责农村饮水安全和城镇供水工程的专项清理；河库处负责病险水库（闸）除险加固工程的专项清理；水电处牵头负责水能资源开发和农村水电工程的专项清理；省水土保持局牵头负责水土保持建设工程的专项清理；其他水利工程专项清理由主管处室或单位负责；驻厅监察室牵头负责专项清理工作的执法监察、效能监察和案件查办工作。 四、工作步骤 （一）部署和摸底（从现在起到6月20日前）。各市（区）水行政主管部门结合自身的实际，研究制定本地区专项清理工作实施方案，明确工作目标，落实工作责任，进行动员部署，统筹完成清理项目的摸底和汇总。各牵头单位和各市（区）水行政主管部门于6月20日前将所涉及的项目清单按附件1表格形式报省水利厅建设与管理处（专项治理办）。 （二）排查和整改（6月21日-7月31日）。各级水行政主管部门和有关单位按照职责分工，组织开展水利工程建设项目排查，对排查发现的问题做好整改纠正工作，依法依规进行处理。各牵头单位和各市（区）水行政主管部门于7月25日前按附件2表格形式将阶段性工作情况水利厅建设与管理处（专项治理办）。 （三）重点抽查（8月份）。各级水行政主管部门要按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，认真做好抽查督导工作。省水利厅专项治理办适时组织对省直接建设管理的水利工程建设项目和部分市（区）专项清理工作进行重点抽查。 （四）总结提高（9月1-20日）。各级水行政主管部门要及时对清理工作进行总结并将有关情况按附件3表格形式将阶段性工作情况水利厅建设与管理处（专项治理办），梳理问题，剖析原因，有针对性地制定下一步工作措施，不断提升本地水利工程建设项目监管水平。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各级水行政主管部门要充分认识挂