深圳市适度人口容量与人口调控政策.doc

深圳市适度人口容量与人口调控政策 第一章 深圳市人口的历史发展过程 1979年3月，深圳建市，此后，在改革开放的春风下，深圳市的经济和社会发展取得了举世瞩目的成就。与此同时，深圳市的人口也在高速增长。从表面上看，深圳市人口的高速增长与外来人口的大量流入直接相关，但从更宽广的视界来分析，深圳市的人口高速增长是一个综合性十分强的社会问题，单从人口本身的角度分析深圳市人口变化，显然不可能得到满意的答案。但另一方面，研究深圳人口的适度规模，同样离不开对深圳人口历史与现状的分析，深圳人口的变化历史及其现状，是进一步分析深圳人口未来趋势以及提供调控方案的现实基础，正基于此，课题组首先系统地对深圳人口的历史与现状进行分类别、分层次的整理与概括，通过对历史数据的挖掘，分析深圳人口变化的阶段特征，前瞻深圳人口的变化趋势。 第一节 深圳市人口的历史发展过程（1979～2000） 一．深圳市的人口发展历史分析（1979～2000） 1979年深圳建市时，其总人口为31.4万人，到2000年11月1日0时，深圳市第五次人口普查登记人口为700.88万人，总人口增长了669.48万人。 （一）深圳市户籍人口的历史变化 户籍人口是指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。户籍人口数由公安部门提供，通过对历史数据的分析，可知此类数据具有稳定性的特点，从而更能反映出其变化的一般特征。根据表1-1和图1-1可知，深圳市户籍人口变化几乎呈现直线式的增长态势。根据表1-1的数据，若按时间序列对户籍人数进行曲线拟合，其结果如图1-2所示： 图1-1 1979～2000年深圳市户籍人口变化散点图 图1-2 1979～2000年深圳市户籍人口变化的拟合曲线图 由图1-2可知，深圳市户籍人口变化与一元回归直线高度拟合，可拟合直线的方程为： Y=4.74X-9352.7 其中，Y代表深圳市户籍人口；X代表年份。 从上述分析可知，深圳市户籍人口处于急剧上升的过程之中，在发展态势上基本上呈现一种直线状态（见图1-2）。此特征最直观地反映了深圳市稳态人口规模的增长过程。 （二）深圳市暂住人口的历史变化 深圳市暂住人口的统计口径是“在深圳居住一年以上”的非户籍人口，此部分数据主要由公安部门提供。暂住人口是构成深圳人口的重要组成部分，暂住人口和户籍人口共同组成常住人口，但此处的常住人口与我国人口普查中的常住人口登记原则有些区别。在人口普查中，根据第五次全国人口普查办法的规定，常住人口是指按常住地进行登记的人口，其中也包括已在本地居住半年以上，但常住户口在外的人以及在本地居住不满半年，但已离开常住户口登记半年以上的人等。因而,若按“五普”的标准，人口普查时的登记人口数一般都要大于公安部门的数据(因“三普”与“四普”的标准与“五普”不同，故第五次普查前的普查数据却低于公安部门的数据)。根据深圳市历年的统计年鉴的数据，深圳市暂住人口的变化如图1-3所示： 由图1-3可知，深圳市暂住人口变化经历了四个不同的发展阶段：1979～1986年期间，深圳暂住人口缓慢地增长；1986～1994年，深圳暂住人口快速增长；1994～1999年，暂住人口增长速度有所减缓，2000年以后，暂住人口又呈现快速增长的趋势。 图1-3 1979～2000年深圳市暂住人口变化散点图 （三）深圳市常住人口结构的历史变化 如上所述，深圳市人口规模的增长主要是受外来人口的影响，在人口统计过程中，深圳市常住人口由户籍人口和暂住人口两部分组成。根据表1-1的数据，可以求出深圳市户籍人口与暂住人口的比例以及暂住人口占常住人口的百分比（见表1-1）。本课题组将把深圳市户籍人口与暂住人口之比和暂住人口占常住人口的百分比作为两个表征深圳市常住人口结构的重要指标。根据表1-1的数据，可以用图1-4、图1-5和图1-6直观地表示深圳市常住人口结构的变化过程。 图1-4 1979～2000年深圳市常住人口结构 （户籍人口与暂住人口）的变化曲线图 图1-5 1979～2000年深圳市常住人口结构 （户籍人口/暂住人口）的变化趋势图 图1-6 1979～2000年深圳市常住人口结构 （暂住人口占常住人口的百分比）的变化趋势图 由图1-4、图1-5和图1-6可知，深圳市常住人口的结构在这二十多年间发生了巨大的变化，1979年深圳刚建市时，深圳市的人口基本上以户籍人口为主，外来人口极小，此后，随着深圳的发展，外来人口大量涌入，到1987年，暂住人口首次超过户籍人口，户籍人口与暂住人口之比降为0.93，暂住人口占常住人口的百分比为51.84%，即首次超半。此后，暂住人口数不断