七大因素影响炭发展兼谈山西煤炭向何处去.docVIP

七大因素影响煤炭发展——兼谈山西煤炭向何处去? 近年来，随着煤炭需求上升和供应稳定，山西煤炭经济出现了转机，但需注意的是，转机并不是转折，情况的好转是随机波动性的，山西煤炭并没有发生根本性变化。在社会经济转轨过程中，山西煤炭经济增长依然面临内生性增长能力不足、经济无序等问题的困扰，政府宏观调控担负着重大职责，也面临许多困难。　　一、世界经济前景黯淡，我国经济将受到冲击，给煤炭市场发展带来不利影响　　我国经济景气回升的基础不够扎实，世界经济，特别是美国、日本经济已出现大幅下滑，对我国经济发展造成了一定的影响，2001年上半年出口增长出现下降趋势，工业增长速度已经明显减缓。如果美国经济不能有所回升，我国经济将受到更大冲击，给煤炭市场发展带来不利影响。　　二、多种因素综合，对煤的需求将有所下降2001年，我国为适应加入WTO的需要，进一步降低了进口关税，国外钢材、化肥等产品的进口大幅度增长，对国内市场形成了一定的冲击。此外，我国关闭4000余家“五小”高耗能企业；同时，为减少城市污染，加快城市天然气改造等，也减少了用煤需求。　　三、用煤企业结盟日益加强电力体制改革完成后，我国将形成几大发电公司，采购权将向发电公司集中，如宝钢、首钢、武钢结成了战略联盟。2001年，辽宁省已提出要将鞍钢、本钢联合。联盟或联合带来的具体行动之一将是统一采购，如中石化集团正将下属的煤炭采购通过物资装备公司逐步统一起来，进行合理集中。与用煤企业联合、联盟相对照的是，山西众多煤矿由于主体多、所有制不同、隶属关系复杂，难以实现联合，而以分散对联合，煤矿在市场竞争中必然是输家。　　四、铁路运力依然紧张，制约煤炭销售铁路运输是制约煤炭销售的“瓶颈”，许多煤炭企业都把解决煤炭运力问题当作头等大事来抓。2001年以来，铁道部做了大量工作来增加国有煤矿的煤炭运输能力。尽管这样仍然出现局部地区煤炭运输吃紧的状况。如临汾、太原等地的煤炭外调，还大量存在着有煤运不出去的现象。预计，由于国内煤炭市场的不平衡，明年局部地区还会出现煤炭运输紧张状况。　　五、煤炭市场并没有发生根本性变化煤炭价格的回升使许多煤炭企业制定了增产计划，也诱使许多已关闭小煤矿“死灰复燃”，未关闭煤矿超量生产。近两年，煤炭需求增加，市场发展向好，但由于煤炭企业之间抢占市场，价格上升幅度不大。山西煤炭价格压力越来越大，有的已出现松动，且拖欠煤款有上升的苗头。这不能不引起人们的警惕。　　从当前煤炭供给能力与消费需求情况来看，供求已接近平衡。煤炭供给能力降低得越早，供求平衡就越早出现；反之，煤矿大量增产，供过于求的失衡局面又会出现。煤炭市场的走势如何，取决于煤炭企业。煤炭企业只有审时度势，适当控制产量，正确把握市场，宏观经济形势所提供的机遇才能变成实实在在的经济效益。　　六、国有企业战略性调整与改革尚未彻底解决，依然任重道远　　国有重点煤炭企业虽然大多已改制，但在法人治理结构、产权多元化、产运销一体化以及企业内部改革等方面尚有诸多不完善之处。产运销管理体制改革进程慢，煤炭企业没有完全成为真正的市场主体，产销脱节，销售环节竞争主体过多，行业整体利益流失严重。国有重点煤炭企业虽已扭亏，但利润未随市场回升而线性增长，离目标还有一定差距。　　七、非法小煤矿屡关不尽2001年11月，山西省乡镇煤矿9天发生5起事故，给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，影响十分恶劣，教训十分沉痛。这几起瓦斯爆炸事故都发生在本该停产整顿，却未经有关部门检查验收而擅自作业的小煤矿。　　有关方面曾经做过一个调查，对小煤矿进行整顿前，我国80％的小煤矿不合法，80％的煤矿生产事故出在小煤矿。对于非法的、不具备基本安全生产条件的小煤矿，国家已三令五申必须予以关闭。然而时至今日，不少地方乡镇煤矿停产整顿流于形式，停而不整、以停代整；一些乡镇煤矿整顿验收标准失之于宽，或执行不严，敷衍了事。非法小煤矿为何屡关不尽？主要有以下4个方面的因素：利益的驱使；地方保护主义的存在；伴生着腐败现象；存在着监管不力的情况。为了更好地抓住机遇，加快山西煤炭工业发展，并保持山西煤炭工业经济的长期持续健康发展，针对山西煤炭经济目前面临的一系列问题，提出以下几条建议。 ????一、宏观政策上对煤炭行业给予支持????1.目前国家的宏观经济环境和经济政策对煤炭行业的健康发展支持不够。这种状况如不及时改善，煤炭行业彻底扭转当前不利局面是很困难的。矿山企业尤其是煤炭企业属特殊行业，不仅远离城市，而且开采条件困难，技术含量低，这就要求国家对煤炭行业给于一定的支持。我国虽然已进入市场经济，但还不是完全的市场经济，比如电力、铁路、电信还属于垄断经营，价格也由国家统一制定。煤炭作为基础产业，主要面对的是电力、铁路等垄断行业