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评标细则 1. 总则 1.1本招标项目评标依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发计委等7部委令第12号）和《中华人民共和国招标投标实施条例》（国务院令第613号）等国家有关招标投标的法律、法规、规章和规定。 1.2 本评标细则为招标项目的招标文件的组成部分。评标委员会应当按照有关法律法规和招标文件的规定进行评标，招标文件没有规定的评标办法和标准不得作为评标依据。 1.3 评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标办法和标准进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会的评标结果和推荐的中标候选人依法确定中标人。 2. 评标原则和评标纪律 2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 2.2 评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律： 2.2.1 评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标办法和标准对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见或保留自己的评审意见的权利，但招标文件没有规定的评标办法和标准，不得作为评标依据。 2.2.2 评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。 2.2.3 评标委员会成员应在评标前认真审阅招标文件。 2.2.4 评标委员会对同一招标项目只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，应按少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。 2.2.5 评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，并对所提出的评审意见承担个人责任。 2.2.6 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。 2.2.7 评标委员会成员以及与评标活动有关的工作人员不得对外透露评标委员会对投标文件的评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 2.2.8 评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。 2.2.9 评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。 2.2.10 评标委员会成员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。 3. 评标程序、评标办法和标准 3.1 评标前准备工作 3.1.1 评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标项目的目的、性质、范围和主要的技术要求、标准和商务条款，以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。 3.1.2 招标人（招标代理）应当负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等，必要时将由招标人代表介绍招标项目的基本情况。 3.2 初步评审 3.2.1 资格审查 评标委员会将按照招标文件投标须知第3条“投标人的资格要求”规定和投标须知前附表第4项规定的“投标人资格合格条件”对投标人进行资格审查，以确定是否为符合招标文件规定要求的合格投标人，同时，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的法人资格、营业范围、财务、技术和生产能力等，以确定投标人是否有资格履行合同。经上述资格审查合格的投标人进入下一程序的评审，经上述资格审查不合格的投标文件其投标将被否决。 3.2.2 投标文件的符合性检查和响应性确定 3.2.2.1 在详细评标之前，评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求作出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范围和关键的质量和性能，或限制了买方的权力，或保留、反对投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。 3.2.2.2 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 凡有下列情况之一者，投标文件视为未实质性响应招标文件要求，其投标将被否决，不得进入下一步的详细评审： （1）投标有效期不满足招标文件要求； （2）投标文件无法定代表人（或正式授权的投标人代表）签字或未盖法人单位公章的；或签字人未经法定代表人有效委托的； （3）未按规定提交投标保证金的； （4）不满足招标文件所规定的合格性标准或提供资格证明文件不全的； （5）业绩不满足招标文件要求的； （6）同一投标人提交两个及以上不同的投标文