二．在公約范疇內制定和利用指標的進展情況總結.docVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/9/10 31 July 2003 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 科学、技术和工艺咨询附属机构 第九次会议 2003年11月10日至14日，蒙特利尔 临时议程(项目5.3 监测和指标：制定国家级监测方案和指标 执行秘书的说明 执行摘要 缔约方大会在其第VI/7-B号决定中请执行秘书就制定和利用所有专题领域和跨领域议题指标的情况提出报告(第1段)，并敦促尚未这样做的各缔约方回答执行秘书2001年5月散发的指标问题调查问卷(第2段)。在同一决定第3段，缔约方大会请执行秘书召开专家小组会议，进一步完善执行秘书关于当前指标制订工作的说明的三个附件(UNEP/CBD/SBSTTA/7/12)，缔约方大会还就如何开展这一工作给予了指导(第4段)。 依照这一决定，执行秘书拟订本说明，载列了以下内容：(i)《公约》范畴内制定和利用指标工作的进展情况总结；(ii)对现有生物多样性指标的最新分析；和(iii)制定国家一级生物多样性监测方案和指标的准则和原则。 在《公约》范畴内制定和利用指标工作的进展情况总结 为监测生物多样性各组成部分而制定适当指标的必要性，反映在关于农业、林业、干地和半湿润土地、内陆水域、沿海和海洋及山地生态系统的生物多样性的各项工作方案中。制定和利用指标的工作所取得的重要进展，将载于关于主题工作方案执行情况的进度报告(UNEP/CBD/SBSTTA/9/2)中。制定和利用《公约》跨领域主题指标的工作的进展情况，载于关于跨领域议题工作的执行进度报告中(UNEP/CBD/SBSTTA/9/3)。 现有指标分析 缔约方大会第V/7号决定第1(b)段请执行秘书编写一份现有和潜在指标清单，为此，执行秘书发出一份调查问卷，请各缔约方标明他们的现有指标。附件一载有对已收到的答复的分析。 国家一级监测指标问题专家会议 根据第VI/7-B号决定(第3段)的要求，执行秘书召开了专家会议以进一步完善执行秘书关于进行之中的指标制订工作的说明的三个附件。会议于2003年2月10日至12日在蒙特利尔举行。依照同一决定第4段的指导，专家小组在会议期间和随后的闭会期间工作中编写了报告，报告载有：(i)以指标制订指导手册的形式提供的制订指标的整套原则；(ii)涉及《公约》有关条款的关键问题清单；和(iii)经过检验的指标清单。报告全文作为资料文件提供(UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/7)。 为指导各缔约方选择和利用指标及建立国家生物多样性监测系统，为国家一级的监测制定生物多样性指标的原则已被纳入分步进行的程序。这一程序共有七个步骤，为选择和设计各项指标的程序及有关选择提供了总框架。这一灵活的系统可根据各国具体需要、体制安排和能力进行调整。 少量标准问题为这一程序的最初步骤提供了指导。这些问题明确确定了需要通过指标解决和监测的问题。其中还有一套通过指标应有助于回答的关键问题。它们按指标类别划分，并提及《公约》的有关条款：状况、压力和利用指标涉及第7条；反应指标涉及第6、第8、第9、第10和第11条；关于能力的指标涉及第12、第13和第14条。为评估措施的效力，需要制定一套状况和反应指标。 文件中载有一个现有的和检验过的生物多样性指标清单，这些指标符合全部原则，普遍适用于所有生态系统和所有国家，而且从整体上讲涵盖了各主要问题。尽管本文件的重点是状况指标，本说明附件二D部分所列清单还载有压力和利用、反应和能力指标。各缔约方或许需要根据自己国家的生物多样性、威胁、能力和目标，对这些指标进行调整。 当前关指标制定事宜的倡议，已经而且在继续给人以启发和示范。例如，参加由全球环境基金供资的、由世界保护监测中心(WCMC)和荷兰公共卫生和环境部执行的生物多样性指标在国家的应用项目(BINU)的国家所开展的倡议。开展培训被认为是一项重要的因素，因为这有助于缔约方为国家一级的生物多样性监测制定适当指标、测量和监测生物多样性变化的方向和规模并将结果纳入政策过程。如果需要将指标作为工具，以便评估保护和可持续利用生物多样性措施的效力，那就必须为开发和应用它们而提供培训和调拨财政资源。参加生物多样性指标在国家的应用项目的国家在实际应用本文件时获得的初步经验反映在提议的建议中。 整体而言，编制本文件是为了提供一种让各国根据其优先考虑、能力和现有数据、因而能够顾及国家和区域的不同情况都指标进行监测的灵活做法。 提议的建议 谨提议科学、技术和工艺咨询附属机构建议缔约方大会： (a) 注意到本说明附件一所载已为缔约方所使用的指标，并欢迎在《公约》各专题方案和跨领域主题内正在开展的关于生物多样性指标的努力； (b) 还欢迎专家小组编写的关于生物多样性指标、包括用