北京市社区为老服务现状、问题及政策建议.pdfVIP

BEIJING OBSERVATION 目前，北京市的人口老龄化正以前所未有的速度迅猛推进。按联合 国的标准，60岁以上人口占总人口的比例达到10%的地区即为进入老 龄化社会。据统计，早在1990年北京市就进入了老龄化社会，比全国进 入老龄化社会要早大概10年。目前，北京市60岁及以上老年人口已占 总人口的17%左右；预计到2020年，北京市的老年人口将达到346.69 万人，占总人口的比例将提高到22.36%。面临着经济不够发达的情况 下提前到来的、速度如此快、规模如此大的人口老龄化态势，如何妥善 处理好养老问题已成为当务之急。它不仅关系到家庭代际的和谐幸福， 而且也关系到社区乃至整个社会的和谐与稳定。 市政府充分认识到社区发展的重要性， 投入了大量的资金、人力和物力，全面 北京市社区为老服务的 地开展社区建设，在社区为老服务方面 也下了很大的工夫，社区为老服务建设 取得了可喜的成绩，主要表现在： 现状、问题和政策建议 第一，社区为老服务已经得到了 各级政府的高度重视及全社会的支持。 北京的社区为老服务已从单纯的民政 陆杰华 吕智浩 工作，转向全民参与的社会性工作，从 政府到广大居民对社区为老服务的发 家庭养老、机构养老和居家养老 亲情满足；三是它更有利于无经济能 展都给予了极大的关注。社区为老服 是常见的三种养老模式。家庭养老，作 力买高价服务和入住各类福利院、敬 务也已纳入了全市国民经济与社会发 为中国传统的养老方式，随着家庭平 老院的老人从他们所在的社区中获得 展计划和 《北京城市建设总体规划》， 均规模日益缩小，老年人数在家庭中 关怀和帮助；四是居家养老也有利于 各级政府在财政和政策上大力支持为 比重日益增加，其养老功能逐渐弱化。 促进社区管理水平的提高，以充分利 老服务事业和示范试点建设。2005年， 机构养老，也由于经济状况和传统观 用社区内的资源。伴随着北京各级政 北京市和西城区为了适应西城区人口 念的制约，发展壁垒重重。而所谓居 府对社区建设管理的重视以及老年人