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实现三个新突破，助推邮检新跨越 重庆检验检疫局国际邮局办事处：王琪 前言：邮检工作作为检验检疫工作的一个重要组成部分，不管是在过去、现在还是在将来都将发挥其重要作用。开展好邮检工作，努力提升邮检工作质量，对于防止境内境外疫病疫情的传出传入都将起到关键性作用。随着近年来电子商务等新兴贸易方式的兴起，重庆邮路口岸出入境邮寄物的结构组成发生了根本性的改变。主要体现为种类增多、数量增大，传统的以个人邮寄物为主的情况正逐渐被跨境电商零售出口等新兴贸易方式所取代。此外，随着渝新欧通道的进一步开放，通过渝新欧铁路运输国际邮包也将成为现实，重庆邮检工作的发展将迎来前所未有的机遇与挑战。支树平局长在重庆检验检疫局干部大会上殷切希望重庆局今后在维护质量安全、服务重庆开放和推进质检改革三个方面实现突破。在此，笔者就如何实现三个突破，提升邮检工作质量水平，服务重庆地区经济发展，确保邮路口岸生物安全谈一些个人的想法。 重庆邮检工作现状 （一）、邮局办事处基本情况 邮局办事处成立于“三检合一”的1999年，机构规格为副处级。邮局办事处现有工作人员8人（其中2人为聘用人员），党员6人；有办公用房5间，约120平方米，设有邮寄物报检室、截获物展品室（物理性检测室）、工作人员办公室，由重庆邮政速递公司无偿提供使用。邮检现场配置通道式核辐射检测仪、便携式核辐射检测仪等检疫设施设备，邮检现场为国检、海关、国安联合查验现场，X光机为海关所有，三家联检单位共同进行查验。根据重庆邮政速递出入境邮包快件分拣及航班时间，邮检工作实行“5+1”工作制及24小时服务制。 （二）、重庆地区出入境邮包/快件总量呈飞速增长的态势 邮局办事处查验现场大致分为三个作业区，即：国际小包作业区、国际普通包裹作业区以及国际EMS作业区。其中国际小包为2013年10月新增业务，主要是面向海外的跨境电商零售出口业务。邮局办事处今年1-9月累计查验出入境邮包/快件总量276754件（仅统计了国际普通包裹和国际EMS数量，尚不包括国际小包及函件数量），其中入境邮包/快件211192件，出境邮包/快件65562件。出入境邮包/快件总量与2012年相比增长了一倍，与2013年相比增长了19.4%（38983件）（见表1）。纵观上述2012-2014（1-9月）年业务数据，可以看出重庆邮路口岸业务量正呈现出高增长率，其中入境普通包裹和EMS增长较明显。2014年1-9月与2013年相比，入境普通包裹增长了16.46%，入境EMS增长了34.51%。 　 普包 快件 邮件统计 　 入境 出境 入境 出境 总入境 总出境 总计 2013年 56387 9943 108190 57251 164577 67194 231771 2014年1-9月 65669（16.46%↑） 6759 145523（34.51%↑） 58803（2.7%↑） 211192 65562 276754（19.33%↑） 表1 2013年、2014年（1-9月）邮局办事处出入境邮包/快件统计 新增的国际小包目前以函件的形式经由重庆邮路口岸出口，其主要货源为重庆地区几家大的跨境电商企业（如艾克沃、好力尚和新版纳等），其贸易方式为B2C。据统计，2014年1-9月，经重庆邮路口岸出口的国际小包总量已达168812件，累计为重庆地区创收上千万元。如果将跨境电商零售出口计算在内的话，重庆邮路口岸2014年全年业务总量（不包括除国际小包外的进出境函件在内）将极有可能突破50万件。 随着未来渝新欧通道的进一步开放，通过渝新欧实现邮寄物的运输也是指日可待，伴随而来的将是数量更大、种类更多的各类产品。按照目前的增长趋势（年增长率约10%），据保守估计，在未来的5-10年内，重庆邮路口岸出入境邮包/快件总量（不包括除国际小包外的进出境函件在内）将会突破历史性的100万件。 （三）、重庆邮路口岸的主要查验手段和创新性查验模式探索 目前，重庆局邮局办事处专职从事现场检验检疫查验工作的人员数量为2人，在人手极度紧张的情况下，如何在浩瀚如海的出入境邮包/快件中准确找出检验检疫高风险的“Target”邮包/快件，并采用科学的手段对其中的违禁/检疫物进行口岸实验室培养和送检，从而截获可能威胁我国农林牧渔和生态安全的有害生物是摆在工作人员面前的重大课题。 邮局办事处现阶段主要采取的查验手段是每天不定时到邮检现场对邮包/快件（包括国际小包）进行巡视、进出境邮包/快件100%过X光机查验以及按比例抽样开包查验三种方式进行。此外，基于查验经验的积累和相关统计学分析，邮局处目前已探索出针对进境增量最大的奶制品的三段式查验监管模式（见图1）和针对进境多肉植物种苗、燕窝的重点国家查验监管模式（见表2和表3）。 表2 针对进境多肉植物采取的重点国家监管模式（主要为Kor