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第四章__中国对外贸易体制 * SEBA 2007 fall SEBA 2007 FALL 基本内容： 中国外贸体制的建立和发展 改革开放与中国对外贸易体制改革 入世和中国对外贸易体制改革 中国对外贸易体制未来的改革方向 * SEBA 2007 fall SEBA 2007 FALL 对外贸易体制概述 对外贸易体制的含义： 对外贸易宏观管理体制是指对外贸易 的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。 对外贸易体制的性质： 外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。 * SEBA 2007 fall SEBA 2007 FALL 改革开放前，中国对外贸易体制特征： 对外经营体制——国家外贸统一经营 对内经营体制——严格的出口收购制和进口拨交制 管理体制——行政命令＋全国统一计划 财务体制——统负盈亏 外汇制度——统一上缴、统一经营、计划使用 高度贸易保护 * SEBA 2007 fall SEBA 2007 FALL 对改革开放前，中国外贸体制的评价： 优点： 有利于集中调度资源，扩大出口 有利益统一安排进口，保证重点 有利益统一对外，加强合作，粉碎封锁 缺点： 独家经营，产销脱节 高度集中，统地过死 统包盈亏，缺乏激励机制 SEBA 2007 fall * SEBA 2007 FALL SEBA 2007 fall * 改革开放与中国对外贸易体制改革 改革开放与外贸体制改革的关系 中国外贸体制改革的进程和措施 中国外贸体制改革评价 SEBA 2007 FALL 外贸体制改革是改革开放的结合点 “改革”和“开放”的合力对我国对外贸易体制改革市场取向的牵引力比对其它领域改革的牵引力更强，因为对外开放的前沿阵地就是商品市场的开放，实行对外开放，传统对外贸易体制的改革必然首当其冲。 对外贸易体制改革的推进在许多方面(诸如价格改革、汇率改革)推动了传统经济体制向以市场为取向的新体制的蜕变，对对外开放向纵深发展起巨大的促进作用。 外贸体制改革是改革开放的基础和先驱 对外贸易是对外经济交流活动的主渠道，也是其它各项经济交流活动的基础，对外贸易的发展决定着对外开放的深度与广度。 对外贸易体制改革的成效不仅作用于对外贸易活动本身，而且对其它以贸易为基础、与贸易密切相关的各项对外交流活动都势必产生重大影响。 SEBA 2007 fall * 改革开放与外贸体制改革的关系 SEBA 2007 FALL SEBA 2007 fall * 中国外贸体制改革的历程： 国际上外贸体制改革的路径和次序 国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。 关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、外汇控制等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化。取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。 中国外贸体制改革的路径和顺序 中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。 由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。 中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐 步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中性”演化。 SEBA 2007 FALL SEBA 2007 fall * 中国外贸体制改革的进程 1、外贸体制的初步改革（1979-1987年） （1）下放外贸经营权 （2）开展工贸结合试点 （3）简化外贸计划内容 （4）实行出口承包责任制 2、外贸体制的深化改革（1988—1993年） （1）1988-1990年全面推行外贸承包经营责任制 （2）1991—1993年完善外贸承包经营责任制 3、1994年以后至入世前的外贸体制改革 （1）外贸体制的改革方向 尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸体制。 （2）外贸体制改革的主要措施 （3）建立、健全外贸协调服务体系充分发挥进出口商会的协调、服务、纽带职能；发挥研究咨询机构和学会、协会的信息指导和服务功能；完善金融、保险、运输等配套体系。 SEBA 2007 FALL SEBA 2007 fall * 外贸体制改革的主要措施 深化外贸宏观管理体制的改革 ①强化经济手段 包括进行汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一