关于国家海洋生态环境安全_问题的思考_2.pptVIP

未来我国海洋生态环境承载能力将面临新一轮经济社会发展的巨大压力 人口的增长和人均消费的提高对海洋生态环境形成巨大的压力。 经济的快速增长和重化工业发展将提高资源和能源的需求量。 高速的城市化建设将产生一系列生态环境问题。 全球气候变化的压力不断加大。 经济全球化将使海洋生态环境面临新的挑战。 海洋主权，权益维护，存在潜在的军事和战场环境需求的挑战。 海洋生态环境安全面临新的挑战 我国海域与周边地区及国家存在复杂的近海海洋权益和岛屿主权争端。 邻近海峡是近代历史上列强侵略的通道，也是我国外贸货物及进口石油运输的咽喉。 在今后一定时期内，我国国防安全主要威胁来自海洋；一是台湾统一问题，二是南沙岛礁归属问题，三是钓鱼岛归属问题。 西北太平洋还是我国未来可能受战略遏制的关键区域（岛链包围圈的发展态势）。 我国在海上面临着海盗侵扰（我国海洋运输船舶近10400艘，承担90%的外贸物质转运和进口石油运输），海峡走私、海上恐怖活动等非传统的安全威胁。 在深海区域“圈地”和抢占资源方面也面临着严重挑战。 海洋资源认识不足，开发管理体制不够完善。 海岸带经济中，陆海一体化，产业链（网）没有形成，循环经济未能受到重视。 海洋交通生态环境保护体系尚未建立。 军事海洋学中，目前重视物理（包括声学及海气作用）海洋学，缺失生态环境观念，战场环境研究重视武器装备能力的发挥，缺少战场环境破坏、特别是生物、化学、核战争的环境破坏的研究，注重战争打赢战争。保住海疆，尚未足够认识如何恢复和建设。 2、海洋生态环境安全的内涵 生态环境安全（环境安全）的概念是1987年世界环境与发展委员会的正式报告《我们共同的未来》中首次提出的。 安全通常是主体存在的一种不受威胁、没有危险的状态，安全是人类基本需要中最根本的一种，而环境安全可以看做与人类生存、生活和生产活动相关的生态环境及自然资源处于良好的状况或不遭受不可恢复的破坏。 环境安全的概念在上世纪末的几年里得到了广泛的认可和传播，不少国家已制定或正考虑国家环境外交政策和环境规划，最早提出环境安全的是美国著名环境专家莱斯特.R.布朗,他认为“国家的安全的关键是持续发展性，如果全球经济系统的生物基础不能得到保护、如果油井枯竭而新能源系统还未及时建立的话，经济的瓦解和崩溃势所难免。”在《建设一个持续发展的社会》一书中他写到“最终导致生物系统崩溃的过程是逐步积累的，在它们进入困境或发生灾难之前，很少有人考虑到”。 美国作为一个经济发达国家最早认识到了环境安全的重要作用，1991年8月，美国公布了新的《国家安全战略报告》，首次将环境安全视为其国家利益的组成部分，1994年美国国会通过的《环境安全技术检验规则》将环境安全全部纳入到美国的防务任务之中。 克林顿政府时期对于环境安全作了较为详细的说明“当今没有受到污染的空气、可耕地、鱼类和其它食物资源以及曾经被认为免费商品的水资源都越来越少，竟相争夺这些资源对于世界、对于世界的地区稳定性已构成了实实在在的威胁。对于环境的威胁各式各样，从人为的灾难和自然灾害、到由于工业污染、砍伐森林、物种灭绝、臭氧层破坏以及最终导致气候变化等对生态系统造成大规模的破坏，其严重程度足以危及国际局势的稳定。制定对付这么重大的生态环境问题的战略将需要建立政府间和国际组织的合作，要求国家之间和地区之间的合作，并制定出对付正在给环境构成威胁的有战略重点的长远政策”。 牛津大学诺曼·梅尔斯教授在《环境与安全》一文中，几乎完全从美国的国家利益出发，来论述环境问题对美国国家安全的重要意义，“美国利益正在和菲律宾森林破坏、中东水资源贫乏、莎尔瓦多的土地退化、墨西哥迅猛增加的人口联系在一起”，“生态完整成为国家安全的核心”。 国家见之于法律和政策文件的环境安全主要有两种： 生产技术的安全与环境安全——因环境污染和生态破坏对人类健康、正常生活和生存发展的影响。 社会政治性安全和环境安全——广义的环境安全，因污染问题引发对国家主权、政治安全和社会管理及国际秩序、和平的危害。 目前国际关注的生态环境安全的主要威胁主要有： 环境退化引起的资源和污染对经济的瓶颈制约。 环境退化引起的社会公众不满，甚至产生生态难民和环境难民。 争夺原料及自然资源的冲突、战争（石油、淡水、土地）。 战争特别是生化及核战争对生态环境的破坏。 国际贸易中的环境壁垒及经济活动中的污染转移，虚拟资源争夺。 事实上，无论国家安全的各部分都基于环境安全、都以环境资源作为价值或都在直接指向地球环境和大自然。 海洋军事和经济安全构成了海洋生态安全的动力和出发点。而海洋生物、海