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高新技术产业化的几个理论问题 国良 一 、高新技术产业化的切入点 所谓“高新技术产业”包含两个方面。第一方面是在高新技术研发成果基础 上，直接生产新一代高新技术产品，逐渐发育成长为一种新兴高科技产业，最典 型的代表就是电子信息产业，包括计算机、通信、网络、软件等高新技术产品。第 二方面，是把高新技术研发成果， 广泛应用于国民经济各个部门，特别是应用于 改造传统产业，调整传统产业的产业结构，提升传统产业，使之现代化，经由这 条道路，发展壮大高新技术产业，实现高新技术产业化。 这两个方面，不是形而上学的对立关系，而是辩证统一的。但无论从中国国 情出发，还是总结世界各国高新技术产业化的历史经验，高新技术产业化的切 人点，应当是用高新技术改造和提升传统产业。其依据，至少有以下四点： 第一，发展高新技术产业，必须坚持市场导向。没有市场需求的产品，难以 生存，更谈不上发展成为一定规模的产业。而这个广阔的市场，正是现实的社会 生产与再生产，即由所谓传统产业组成的国民经济运行体系。高新技术的应用 及其转化为现实的生产力，高新技术产值在 GDP中所占比重的提高，如果脱离 了传统产业的现实需求，都将成为一句空话。正如恩格斯所说，社会生产一旦提 出对科学技术的需要，就将比数十个大学更加有力地把科技推向前进。十分清 楚，正确处理发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系，是正确选择中国 高新技术产业化道路的一个根本问题。 一 位把一生献给我国航天工业事业的院士，曾经对把发展高新技术产业同 发展航天工业对立起来的观点，提出严肃的批评。他说，飞机制造业被称为传统 产业，但 21世纪飞机制造工业本身，它的绝大部分零部件及其操作系统，都凝 结着高新技术成果，都是高新技术的应用。由此可见，高新技术并不是一种抽象 一 20— 的存在，它就存在于现实的传统产业之中，存在于 现实传统产业的改造与提升过程中，并通过对传 统产业的改造、提升表现出来，从而为自己的存 在、发展开拓前进的道路。 第二，把高新技术产业化的切入点确定在用 高新技术改造传统产业上，是为了依托高新技术 调整产业结构，增强国民经济的综合实力。 高新技术对调整产业结构、提升产业竞争力 的作用，表现在三个方面。其一是通过新兴高新 技术产业本身的发展，优化产业结构，提高高新技 术产业在 GDP中的比重。其二是利用高新技术产 业的关联 (波及)效应，带动一批相关产业发展。 其三是，着力发挥高新技术的知识效应，改造传统 产业，增大传统产业的科技含量，在更高水平上培 育传统产业的核心竞争力，完成传统产业由劳动 力密集型、资金密集型向知识密集型的转变，这是 高新技术产业化的必由之路。 第三，强调高新技术产业化的重点，应放在改 造和提升传统产业上，有一个重要目的，就是搞活 企业，扩大内需，扩大就业。 企业，特别是国有企业，由于技术陈旧、产品 结构落后，无法适应激烈的市场竞争，导致生产萎 缩，被迫减员，不利于社会稳定。用高新技术对企 业进行技术改造，增大产品科技含量，降低产品制 造成本，增强市场竞争能力、企业持续赢利能力， 从而实现企业的良性扩张，这是增大职工就业稳 定性的根本措施、0 这里提出 “增大职工就业稳定性”这一概念， 是想表达一个重要的理论观点。众所周知，在激 烈的市场竞争中，企业常常采取职工下岗分流、企 业减人增效的策略，这是正常现象，但却不能说这 是一种最佳选择，更很难说这是最佳结果。最好 的战略，应当是把资本扩张与企业扩张结合起来， 把企业扩张与增加职工就业机会结合起来，而这 种结合的支点，只能是高新技术及其应用。 第四，回顾世界各国走过的高新技术产业化 道路，几乎无一例外地都在其启动阶段，把重点放 在高新技术的应用上，认为这是发展高新技术产 业化的关键。其中一个重要原因，就是传统产业的 改造和提升，及其带来的产业盈余，为发展高新技 术产业，提供了必不可少的“原始资本积累”，真正 成为高新技术产业成长壮大的“第一推动力”。 二、高新技术产业化的主体 企业是市场经济的主体，是推动产业发展的 主体，自然也应当是高新技术产业化的主体。但为 什么在经过 2O多年的改革历程后 ，还要来讨论 “谁是主体”这类问题呢?因为在现实经济生活中， 高新技术产业化的设计者、规划者、组织者、领导 者，甚至操作者，都是政府，而不是企业。区别只在 于各级政府的级别不同，从而它所规划管理的高 新技术产业化项目的层次有别。而无论是国家级 的、省部级的，或者地市级的，总之，政府都是主 体。 有的观点认为，从第一个五年建设计划开始， 十多年历史证明，由政府组织规划和领导重大项 目