建立与公共财政相适应的转移支付制度.docVIP

建立与公共财政相适应的转移支付制度 ⑤ 回围困2·本国国惰。这就要求在转移支付制度的统一立法，直接通过特定手段进行纵向4泣t移财、一政支一的才→贝结构、规模、运行方式等方面符合国惰，的转移交付，同时负责组织各地区之间一转-dt一原科学合理，便于操作，同时要便转移制度直接的转移支付，有利于解决经济落后从建立到运行的整个过程都坚持公开、地区财力不足的问题，促进落后地区与透明，既便于监督，又方便正常操作，使发达地区的共同发展。有效的转移支付制度应有利于各各地方政府能接制度规定，自行运转。比较两种转移交付模式，各有优点，级、各地区财政有能力履行职能、实现收(三)规范化、法制化原则。规范化是但纵横交错模式更适合我国。因为纵向支平衡，即实现横向和纵向均衡，有利于任何一项制度的内在要求。规范化和法转移吏付只有在中央财政收入在全国财鼓励各级政府增收节支，同时要具有一制化都是针对我国过去转移吏付制度的政收入中占绝对优势的情况下才能在保定的稳定性和透明度。基于此，我国建立杂乱无序、入为因素影响大而言的。对转证中央和地方财政实现纵向平衡后，中与公共财政相适应的转移支付制度应体移支付制度从形式到内容都应从法律上央财政还有足够的财力来平衡地区间的现以下原则-予以规范，有利于保障转移支付制度的财力差异。法国、日本、澳大利亚等采取{一l公平与效率兼顾的原则。它是正常运行，克服随意性，提高整个财政体纵向模式的国家，其中央财政收入占全建立转移支付制度的根本原则。这里的制的效率。国财政收入的7伪6左右，我国中央财政收公平是指不仅对所萄居民，而且是对所入远未达此水准。而采取纵横交错的模有地区而言，具体地体现在财力的横向式则可以有效缓解中央财政收入有限性公共财政体制下的和纵向均衡上，既要保证各级政府的财与促进财力横向平衡之间的矛盾。通过政收支平衡，使地区|词提供公共服务的转移支付模式选择地区之间的横向转移支付，从富裕地区财政能力均等化，解决财政纵向和横向的财政收入中拿出一部分来补贴贫困地不平衡问题;效率是指转移支付的建立根据国际上现有的经验，政府间转区，可以减轻中央财政的压力，而且地区不能妨碍市场经济的有效运行，而应起移支付的基本模式有两种:一种是单一间一旦形成财政收入的授受关系，可迅到弥补市场缺陷的作用，有利于各地经的自上而下的纵向转移支付，一种是纵速、准确地划转结清资金，执行起来简济迅速发展，有利于实现居民福利的最横交锚的转移支付。便，透明度较高。中央政府则侧重于解决大化。纵向转移支付模式是上级政府首先纵向不平衡问题。通过专项补助和特殊(二)科学性和透明性相结合的原将各地财力集中起来，再根据各地财政方式，使资金投向更能体现中央政府社则。在公共财政下的转移支付制度，首先收支平衡状况和实施宏观调控政策的需会经济意图的项目，加强宏观调控力度，必须与公共财政的特点相适应，有利于要，将集中起来的部分收入数量不等地维持中央财政的权威。使地方政府的行政府履行职能，如实现转移支付计算方分配给各地区，以实现各地区之间财力为得合中央的意图。法公式化，并且具有客观性。其次要适合配置的相对平衡。这一模式简便易行，主要由上级政府强制实施，易贯彻国家宏建立规范的转移支付制度观调控目标，但它以中央有充足的财力为前提，且在缺乏必要法律规范的情况应解决的问题???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????