财政支出第三节购买性支出.docVIP

财政支出第三节购买性支出 第三节　购买性支出 一、社会消费性支出 （一）行政管理支出 1.含义 是指政府维持其各级职能机构运转所需经费。 2.内容 （1）立法机构支出 （2）行政支出 （3）公共安全支出 （4）司法检察支出 （5）外交支出 人员经费　公用经费 3.政府机构改革与行政管理支出 （1）1983～1984 5万 100 改革前 3.2万 61 改革后 工作人员 机构 （2）1987～1988 5.3万 72 改革前 4.5万 65 改革后 工作人员 机构 （3）1993 3.7万 86 改革前 2.9万 59 改革后 工作人员 机构 （4）1998 　　不再保留15个部委，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 （5）2003 　　设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 （6）2008 　　国务院新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 4.我国行政管理支出变化 “行政成本之高世界少有”的反思 　　“我们不少党政机关用钱大手大脚铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理费用增长之快、行政成本之高.已经达到世界少有的地步。”参加两会的政协委员国务院参事任玉岭这样说。? 　　任玉岭委员向记者出示了他提交给本次两会的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案。其中一组数据很说明问题：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，这个比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年增长23%！” 　　?任委员称，如今我国的财政收入每年以两位数的速度增长，2005年已经突破3万亿元。凭这样的财政实力，我们完全有可能逐步解决我国的教育和医疗难题，但由于行政成本的涨速更快，导致财政不管怎么增长都有可能被吃净、花光。据“两会期间公布的一组数据，仅2005年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项之和就高达6000亿元，占国家财政收人的20%，相当于全民义务教育投入的5倍。从改革开放初期的1978年至2003年行政成本在25年间就涨了87倍一一何其其昂贵的公务! 　　这组数据令人触目惊。当然，这些数据只源于具体个例的累积。2005年8月，新华社曾经披露过安徽北部一个规模不大的地级市书记和市长的“豪华办公”。每人独占6间办公室，内设高级办公用品，卫生间、会议室、会见室、装修精致的卧室，一应俱全，颇为气派。而就在这座壮观的党政办公大楼不远处，几十户原住房被拆迁数月的村民，因为没有得到及时安置，全家老少只得住在甲矮闷热、蚊蝇乱飞的简陋土屋里。 　　这种鲜明的对比，正是行政管理费用持续上升的必然结果，因为行政管理费用的扩张吞噬了一部分公共支出。同政府行政成本的逐年上升，一样令人震惊的是教育经费的逐年下降。在今年的两会上，全国政协委员殷鸿福透露，1985年世界各国教育投入占GDP比重的平均水平是5.2%，发达国家平均水平是5.5%，发展中国家平均水平是4.5%，而当年我国财政性教育投人只占2.3%。20年后，这个数字不升反降，到2005年已经下降到2.16%。 山西省柳林县（贫困县）人民政府大楼 忠县黄金镇人民政府 泰安市政府 呼和浩特市政府楼 （二）国防支出 1.含义 　　是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的军事支出。 2.内容 （1）人员生活费 （2）活动维持费 （3）装备费 3.国防支出的国际比较 2001年，美国军费预算3054亿美元。 2002年，美国军费预算3357亿美元。 2003年，美国军费预算4050亿美元。 2004年，美国军费预算4550亿美元。 2005年，美国军费预算11180亿美元。 2006年，美国军费预算4393亿美元。 2007年，美国军费预算4480亿美元。 4.我国国防支出 　2006年，国防经费支出预算2838亿元，约合351亿美元，占当年全国财政支出预算的7.4%； 　2007年，国防经费支出预算3509．21亿元，约合449．4亿美元，占当年全国财政支出预算的7.08%。 　2008年，国防经费支出预算4177．69亿元，约合572.29亿美元，占当年全国财政支出预算的7.2%。 歼10 预