巴西宏观调控政策与启示（上）.docVIP

巴西宏观调控政策与启示（上） GUANGJIAOJING广角镜ZJ阴白景明徐玉德申学锋渊上冤第二次世界大战之后，巴西加快推进新政府的疑虑和吸引外资，政府大幅提高雷亚尔(约合42亿美元)的减税计划，以缓工业化，经济发展成效显著，目前被称为利率，奉行紧缩性货币政策。2004年，由于解金融危机给巴西经济带来的影响。这一“金砖四国”之一，其经济增长状况令世界经济增长速度加快，加之国际市场上石油减税计划的重点是减轻企业还贷压力、确关注。在巴西的经济发展过程中，政府始终价格开始上升，中央银行再次紧缩货币政保企业继续生产、避免企业大规模裁员并发挥着强有力的推动和调控作用，所采用策，在2004年9月至2005年3月期间，每确保员工收入，具体措施包括重新制定个的手段之一是财政政策。值得重视的是，巴个月都提高基准隔夜利率，直到通货膨胀人所得税、降低金融领域流通税和制造业西政府在运用财政手段调控宏观经济运行压力减缓为止。同其他国家相比，巴西的利领域工业产品税等。2009年4月，巴西财政时，不仅注重设计行之有效的短期政策，而率水平是很高的。2004年和2005年，贷款部又宣布了一系列减免税措施，包括取消且注重通过完善财政制度来建立反周期的年利率都在55豫左右，存款年利率在16豫摩托车销售中的社会安全税以及涉及水泥长效机制。本文就此作初步分析。左右。巴西央行认为，通货膨胀目标制有利和油漆等工业产品的生产税，延长针对汽一、宏观调控政策初探于控制通货膨胀压力，与政府货币政策的车、摩托车和建筑材料的税收减免政策，预（一）宏观调控历程目标是一致的。根据这一目标制的安排，计减免税额将达到15亿雷亚尔(约合6.5520世纪80年代后，巴西经济发展缓2005年和2006年的通货膨胀率分别为亿美元)。与此同时，为了弥补减税损失，巴慢，甚至陷入衰退，其中主要原因是居高不5.1豫和4.5豫(上下浮动幅度为2.5个百分西政府提高了针对烟草业的税收。下的通货膨胀率。1994年以后，卡多佐总统点)。（二）平衡财政收支，抑制通货膨胀，促推出了一套以控制通货膨胀、恢复国家货卢拉政府还将税收体系作为其宏观经进经济发展币信誉为目标的“雷亚尔计划”，采取了一济战略的重要组成部分。长期以来，巴西各在20世纪80年代前巴西的出口替代系列改革措施，如提高利率，以吸引足够的州自行确定商品与服务流通税(ICMS)的税战略中，为刺激国内需求，政府长期实行扩外资来扩充外汇储备和稳定汇率；加快实率，从而使全国各地的ICMS税税率高低不张性的财政政策和货币政策，结果导致通施贸易自由化，通过扩大进口商品的供给一。针对这一问题，卢拉总统于2003年亲货膨胀居高不下。1981年，巴西的通胀率为来降低国内商品的价格；压缩财政开支，努自出面，与各州州长对话，要求统一全国的91豫，1983年为179豫，1988年达到993豫，力实现财政平衡；制定通货膨胀目标制，改ICMS税税率。然而，由于各州州长担心这1990年竟高达2360豫。联邦财政赤字和通用新的货币（雷亚尔）；奉行紧缩货币的政一改革措施会减少本州的财政收入，因此货膨胀居高不下成为影响巴西经济发展的策等，这些政策使巴西的通货膨胀率大为迄今为止尚未达成共识。2004年l2月30痼疾。为振兴经济、抑制通货膨胀，联邦政下降，对改善巴西贫困人口的生活水平也日，巴西政府制定了临时性税收措施，对个府于1993年12月制定了旨在恢复经济发起了一定的促进作用。人所得税的征收范围和起征点做出了调展、制止通货膨胀的稳定经济计划——雷2003年卢拉总统当政后，继续奉行卡整，并将服务业公司的所得税税率从32豫亚尔计划，并于1994年7月正式实行。多佐政府时期确立的宏观经济政策和财政提高到40豫(自2005年1月1日起实施)。雷亚尔计划的主要措施正是平衡联邦政策，强化财政纪律，实施浮动汇率制和通2008年全球性金融危机爆发后，巴西政府财政收入(第一阶段)和克服惯性通货膨胀货膨胀目标制。为了平息国内外投资者对于当年12月正式出台一项总额达100亿(第二阶段)。为促使平衡财政收支，计划特浙江财税与会计45 ZJ广角镜GUANGJIAOJING别强调了控制货币的发行。一是以法令形4.25豫，以此来稳固国内外投资者的信心。入4071亿美元，公共内债余额9569亿雷式确定各阶段的新货币发行量；二是实行虽然庞大的公共债务是一个沉重的负担，亚尔，占GDP的51.8豫；公共外债余额固定汇率，1雷亚尔等于1美元；三是在实但是，由于卢拉政府采取了大幅度压缩公2013亿美元，外汇净储备253亿美元。根施雷亚尔计划的3个月内，严禁以任何理共开支等措施，财政开支不断扩大的趋势据世界银行2006年7月3日公布的统计由发放计划外资金，国有企业不得签订借得到了遏制。2003年，卢拉政府实现了预资料，巴西的GDP为644