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多哈回合中止对世界经济未来发展的影响 多哈回合中止对世界经济未来发展的影响 国际经济评论2006年第11-12期 多哈回合中止对世界经济未来发展的影响 中国社会科学院世界经济与政治研究所 田 丰 2006年7月27日，WTO总理事会正式批准了总干事拉米日前提出全面中止多哈回合谈判的建议。至此，已经进行了五年之久的WTO新一轮多边贸易谈判陷入停滞，WTO遭遇了自成立以来的最大危机。随着谈判的中止，人们的关注焦点也从较早时候的议题、框架、模式和削减系数等具体问题转向更为宏观的层面，即多哈谈判回合中止对世界经济未来发展的可能影响，以及该轮多边谈判是否会象伯格斯坦所预言的那样，成为20世纪30年代以来首个破裂的多边回合。这无论是对刚刚庆祝完十岁生日的WTO、还是对普遍面临发展问题的WTO成员以及对处于严重失衡的世界经济来说，都是一个意义重大的问题。 一、多哈回合中止对世界经济未来发展的影响 11.对成员未来发展的负面影响 多哈谈判中止最主要的负面影响在于，WTO成员获得贸易自由化预期收益的时间将显著推迟，在极端的情况下（谈判破裂），甚至丧失获得这一收益的任何机会。由于多哈回合谈判的许多重要技术性细节尚未确定，所以WTO成员得自多边谈判的收益存在差异显著的多种可能性。为简便起见，本文选择完全的贸易自由化作为衡量成员未来可能收益的基准。 最近关于自由贸易对世界经济福利影响的研究具有两个显著特征：一是普遍调低了对自由贸易潜在收益的估计。例如世界银行在2002年和2006年先后发布了两份评估报告，这两份备受关注的报告在模型和假设基本相似的情况下，后者对世界经济收益的估计比前者低将近1000亿美元。另一方面，即使是最近发布的研究结果间也存在巨大的差异。以2006年发布的几份主要研究报告为例，CEPI（I2006）计算的世界自由贸易的收入是2320亿美元（2005年价），Carnegie报告 (Polaski, 2006)1680亿美元，World bank(Anderson等. 2006)是2870亿美元，上下波动的幅度高达1200亿美元。 产生这些差异的主要原因是对现存贸易壁垒水平的不同认识。理论上，贸易自由化的收益将取决于当前贸易保护水平的高低，贸易保护水平越高，取消贸易扭曲措施带来的收益越大。而最近的研究普遍调低了对当前贸易保护水平的估计。这一方面是因为在研究中包括了 1 多哈回合中止对世界经济未来发展的影响 国际经济评论2006年第11-12期 近期贸易自由化的重要成果，如乌拉圭回合承诺的进一步实施（特别是纺织品与服装配额的取消）和中国加入WTO。另一方面是研究者所使用的数据库的改进。在最新版本的MacMaps数据库和GTAP数据库中，都纳入了发展中国家所享有的贸易特惠。贸易特惠因素的纳入，提高了贸易模型对多哈谈判潜在收益评估的精确性。但是使用这一数据库的研究倾向于低估多边贸易改革的潜在收益，因为这些研究一般假设发展中国家充分使用了这些特惠以及特惠的所有收益归于发展中国家。而实际上原产地规则和其他行政性障碍严重影响了发展中国家实现贸易特惠带来的预期收益，并且在贸易利益的分配上还存在特惠提供国（通常是发达国家）的进口商利用特惠获得上的便利得到了经济租的主要部分，发展中国家的出口商所得有限。 即使对贸易自由化收益大小的估计存在差异，这些研究基本上都认为，绝大多数WTO成员将从自由贸易中获益。在贸易利益的分配上，从绝对数额来看，发达国家将是主要的获益者；而从比例关系来看，发展中国家在收益分配中所占的份额将高于其占世界经济的比例。特别是发展中国家的农民和非技术工人将获益，并因此带来世界极端贫困人口数量显著下降。 所以，无论是对发达国家还是对发展中国家来说，一个失败的多边贸易回合都意味着巨大的经济福利损失和农产品、工业品以及服务领域贸易新机遇的丧失，并且从机会成本的角度来看，多边贸易谈判中止的时间越长，WTO成员潜在的经济损失越大。这样的局面显然不利于任何一方的发展。 2.目前谈判成果的意义削弱且实现可能性降低 尽管历经波折，多哈谈判在各方的积极努力下已经取得了部分成果。与雄心勃勃的目标相比，这些成果的实际意义极为有限，而如果没有未来谈判的进一步推进，其重要性还将削弱。 以农产品出口补贴的取消为例，WTO成员现存的出口补贴大约为每年20~30亿美元，主要集中于欧盟。与扩大市场准入相比，取消农产品出口补贴仅对世界经济福利有微小的影响。根据安德森和马丁（2005）的计算，在全球商品贸易自由化带来的收益中，农产品市场准入程度的提高最为关键，贡献了其中的58%，而取消出口补贴带来的收益仅占总收益的1%。并且2013年的最后期限低于许多发展中国家的意