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我国社会企业的历史演进及制度性角色 2013年第6期中央民族大学学报(哲学社会科学版)No. 6, 2013 第40卷Journal of Minzu University of China Vol. 40 (总第211期)(Philosophy and Social Sciences Edition) General No. 211 我国社会企业的历史演进及制度性角色刘小霞(上海应用技术学院人文学院，上海201418) 〔摘要〕社会企业在当代中国并不是一个新兴组织，在不同历史阶段类型各异，形式灵活，总体显示了社会企业的基本属性，承担着重妾的社会角色和功能。新中国建立以来，社会企业的历史演进经历了早期计划经济时期的生产自救小组、烈军属和贫民生产单位，单位制下社会福利企业的发展及煌变，以及当代转型期新社会企业的发展过程。现代社会企业以商业手段实现社会目标的组织模式，在改善传统福利服务的不足方面提供了新的思路和选择，成为社会建设中的重要制度性角色。〔关键词〕社会企业;社会福利企业;单位制;社会建设〔中图分类号)F270文献标识码)A文章编号)1005-8575 (2013) 06-0053-08 社会企业的界定由于各国政治经济体制不不成体系，没有产生真正意义上的社会福利同，侧重不同，并未达成共识。我国学者对社会企业。企业的认定也存在争议。一般认为，社会企业是(-)-社会企业的阜期形式及制度性角色以商业手段实现社会目标的组织形态，兼具经济(1949-1958年)和社会特性、可持续性及利润分配的有限性。本新中国建立初期我国生产力发展还非常薄文将在梳理我国社会企业历史演进的基础上，以弱，贫困人口众多，城市充塞大批等待救济的贫社会企业的基本属性为衡量标准，探讨不同历史民，为了从根本上解决他们的生活问题，党和政条件下社会企业的发展实践及制度性角色。府提出了;生产自救;的方针，成立了一批小型、多样的城市街道群众互助性的生产自救小、计划经济体制下社会企业的组，解决了大批城市贫民的就业与生活问题，具备了社会企业的社会目的性和经济性，可认为是发展实践及制度性角色社会企业发展的萌芽。(1949年-1978年);以工代赈;是生产自救的重要形式，主要社会企业在当代中国并不是一个新兴组织。通过吸收大批失业贫困人员参加国家举办的市政中国在20世纪以前的历史发展中没有制度化的建设工程，在解决很大一部分人的生计问题的同社会福利体系，传统的社会福利主要是以家庭、时，也使得许多市政建设工程能迅速完成，充当家族和地方社区为单位的保障性服务。之后由于了一定的社会经济组织角色，成为社会企业发展社会政治条件的限制及战争原因，社会福利事业的早期形式。〔收稿日期)2013 -09 -01 〔作者简介〕刘小霞(1979-) ，女，河南洛阳人，上海应用技术学院人文学院讲师，华东理工大学社会与公共管理学院社会学博士研究生。〔基金项目〕国家社会科学基金青年项目;社会企业的合法性机制建构研究;(项目号12CSH079)、上海市教育委员会科研创新项目;转型期下社会企业发展模式研究;(项目号14YS122)的阶段性成果之一。53 从1952年起，随着城市工业与手工业的恢用，但国家权力对经济社会领域的全面控制导致复与发展，一些城市政府本着;生产自救;方社会高度的行政化，资源配置不够灵活，社会各针，开始组织由烈军属和城市贫民参加的手工子系统缺乏独立运作的机制和条件，社会空间缺业、饮食服务业或小型工业生产，并逐渐吸纳部失，鲜见社会自主管理和运行。分残疾人参加O当时的烈、军属和贫民生产单社会福利企业的发展是计划经济时期社会企位，主要包括由政府技资开办、民政部门直接领业发展的典型组织形式。社会福利企业是社会主导和管理的工厂、合作社性质的生产单位、临时义初级阶段的重要经济组织，是国民经济的重要性生产小组及商业性质的单位四种类型。[1J (p凹的组成部分，它的产生和发展是由我国当时的国国家民政部门对这些生产性自救单位给予积极鼓情、体制和社会需求决定的。这一时期福利企业励和支持，纳入国家计划，全面规划，统一安开始成为向残疾人提供社会保障的福利生产单排，成立生产联合指导机构，并在税收减免、贷位，真正意义上的社会福利企业形成，社会福利款扶助及原料供应等方面制定了保护性政策，后的发展呈现制度化特征。来发展为社会福利企业。到1957年底，全国共1958年的第四次全国民政会议明确肯定了有烈、军属和贫民生产单位8009个，参加生产群众性生产自救的经验，指出;组织社会保障的人员达到58万，全年生产总收入为1.59 性的福利生产，是一项长期的福利事业;。之亿元。[1]( p. 292) 后，全国社会福利生产出现新的发展高潮o1959 这些生产性自救单位在国家政策的扶持下快年第五次全国民政会议对生产自救小组和以安置速发展，