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美国的阅读教育：政策、趋向及启示-国际教育论文 美国的阅读教育：政策、趋向及启示 周仕德 摘要：阅读与国家竞争力的关系密不可分。美国联邦及各州政府，特别是20世纪90年代以来，一直致力于阅读能力的提升，并责成教育部及相关机构负责推动，种种努力使得国民阅读能力持续发展。考察美国阅读教育政策相关文本，可将其演进历程分为始倡期、发展期、优先期、登顶期四个时期，呈现三大趋向：从重视活动到强调教学、从关注认读到强调阅读能力、从强调方案到实施跟踪评价。研析美国阅读教育政策的启示：政府高度重视阅读意识、开发多元阅读教学和注重阅读素养、关照弱势群体的阅读、创设全民参与的阅读环境。 关键词 ：阅读教育；政策；美国 作者简介：周仕德／岭南师范学院教育科学学院副院长，副教授，教育学博士(湛江524048) 经济合作与发展组织( OECD)指出，国民阅读水平高低深刻影响国家经济表现和社会发展，阅读能力愈高的国家，国民所得越高，其国家竞争力也愈高。阅读不仅能开拓心灵视野，更能厚植国家知识力量与竞争基础。美国是个移民色彩浓厚的国家，新移民的不断涌入造成多元文化的母语冲击，使得美国学童的英语识字率呈现很大的差距，也间接影响到儿童阅读能力。为了提高阅读能力，美国联邦及各州政府一直致力于阅读能力的提升，并责成教育部及相关机构负责推动，种种努力使得美国阅读能力快速发展，在全世界都产生了重大的影响。本文系统梳理美国推行阅读教育的政策历程、呈现出来的显著趋向及带给我们的启示。 一、美国阅读教育的政策透视 1996年前，美国对于阅读教育政策处于倡导形式，融入一般施政；1997年开始的《迈向二十一世纪美国教育行动策略》(Call To Action ForAmerican Education In The 21st Century)到《美国阅读挑战》(America Reads Challenge)等，均具体将阅读列为重要施政的发展期；2001年发布《不让一个孩子落后》(No Child LeftBehind)提出“阅读优先”(Reading First)等计划的优先期；2009年发布《登顶计划》(Race ToThe Top)以全面提升美国阅读能力的登顶期。 （一）始倡期（1996年之前） 20世纪50年代至80年代期间，美国联邦政府一直比较关注教育，将提升教育品质作为施政重点。到了20世纪90年代，美国的教育政策改革基本延续20世纪80年代的要求。1994年《八项国家教育目标》是《目标2000年：美国教育方案》克林顿总统时期增加的八项内容：确保每位儿童做好就学准备；提高高中学生毕业率至少到90%；确保每位学生在完成四、八、十二年级后，主要学科均有相当表现；全国教师均有机会接受培训和提升教学水平的机会；使得美国学生的数理成就领先国际；确保每位美国成年人能够读写，具备全球竞争能力；使学校免于毒害和暴力伤害；每所学校倡导伙伴关系，以增进父母参与子女的发展。特别提及读写能力这一要求，实际上克林顿总统自1993年就任后，便开始关注阅读，1994年颁布的重要法案《目标2000年：美国教育方案》、《改革美国学校法案》(ImprovingAmerica，s School Act)及修订中小学教育法，将读写能力要求融入到政策目标之中，并鼓励各州及社区、学生努力达成这一目标。1994年《早期提早开始学习计划》其目的是针对贫困家庭五岁儿童提供学前服务，克林顿总统进行更改，扩大提早为准妈妈和0-3岁的幼儿，主要内容包括：强调早期教育的重要性；主张教育尽早实施；关注弱势群体儿童为优先对象；重视语言学习、阅读技巧和学习态度的养成。1995年教育部出台启动《即时读写计划》(Read Write Now)，号召社会各界一起帮助提升儿童阅读能力。总体来看，1996年之前，美国阅读教育政策基本将其融入一般施政之中，并反映在教育政策规划上面，倡导早期阅读教育对于儿童提高读写能力的重要价值。 （二）发展期（1997-2001年） 自1997年发布《迈向二十一世纪美国教育行动策略》(Call To Action For AmericanEducation In The 21st Century)到《美国阅读挑战》(America Reads Challenge)的各项阅读政策，均号召各界发展阅读教育为主。1997年《迈向二十一世纪美国行动策略》是克林顿总统于1997年2月5日提出十项教育目标，特别是前四项：建立严格的国家标准，并举办全国四年级阅读测验及八年级数学测验；每个教室均安排水平极高的教师展开教学；协助每位学生在三年级结束时能具备良好的自行阅读能力；鼓励家长尽早参与