环保部科技司中国的环境技术管理的体系建设及其对的环境管理的支撑.ppt

中国环境技术管理体系建设及其对环境管理的支撑 科 技 标 准 司 2011年4月 从2007年起按年度编制并发布《国家先进污染防治技术示范名录》, 《国家鼓励发展的环境保护技术目录》，引导先进、成熟的污染防治技术的应用的推广 编制污染防治最佳可行技术案例 建立环境技术信息系统  欢迎大家参与我们的工作 Thanks 农村环境保护技术指导文件基本框架 最佳可行技术指南 污染防治技术政策 工程技术规范 农村生活 畜禽养殖 农业种植 …… 农村生活 畜禽养殖 农业种植 …… 农村生活 畜禽养殖 农业种植 …… 为规划、环评提供技术支持 为环境标准和总量控制实施提供技术支持 为“三同时”制度提供技术支持 为农村环境保护工作提供技术指导 * * 主要内容 我国环境技术管理体系建设背景 一 环境技术管理体系建设的必要性和意义 二 国际环境技术管理的情况 三 我国环境技术管理体系的内容和进展 四 一、背景 当前，我国正处于节能减排攻坚阶段， “十二五”期间国家将对氮氧化物、氨氮等重点污染物的控制提出新的要求，环境准入门槛日益加严 “十二五”环境保护预定目标的有效实施需要污染防治技术的发展和应用作为支持 。 环保管理部门的困惑 环境管理目标的设定是否有技术可行、经济合理的技术作为支撑？ 重点污染物的防治应该采取怎样的技术路线和技术模式？ 如何指导各地、各专项、各重点工作中涉及到的重点污染防治任务、重点环保工程的技术应用？ 对环保技术应如何评价？ 如何解决企业环保设施只能做到“环保部门检查时的一时达标”，而不能长期稳定可靠运行的问题？ 企业的困惑 总量控制目标设定后，行业排放标准加严后，环评要求提高后，环境督查强化后，应采取什么技术工艺路线能达到新的环境管理要求？经济上是否可行？ 各行业的污染防治技术到底进展到什么程度？哪些技术是可以选用的？到底哪些技术是可信的？技术如何推广和应用？ 环境管理对技术发展的需求是什么？下一步应该开发哪些技术？ 二、环境技术管理体系建设的意义和必要性 建立环境技术管理体系是实现环保工作三个转变的要求 一 建立环境技术管理体系是实现污染减排目标和巩固减排 成果的客观要求 二 建立环境技术管理体系是促进环保产业健康发展的需要 三 1.建立环境技术管理体系是实现环保工作三个转变的要求 根据国家环保总局发布的《关于增强环境科技创新能力的若干意见》，明确提出到2010年，初步建立环境技术管理体系；到2020年，建立层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家环境科技支撑体系。 温家宝总理在第六次全国环境保护大会指出：做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：其中之一是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。环境技术手段已经上升为与法律、经济、行政同等的地位。 2.建立环境技术管理体系是实现污染减排目标和巩固减排成果的客观要求 环境技术管理是要为环境管理的各个环节提供技术支持： 环境影响评价 污染防治 环境标准制修订 对外履约 各专项工作 工程减排、结构减排、管理减排需要技术管理体系支撑。 实现污染减排目标，一要保证污染治理的技术科学、先进、高效；二要保证污染治理设施长期、稳定、可靠达标排放。实现这两个目的，必须切实解决目前环境技术水平不高、环境技术选择不当、企业排污不能稳定达标等突出问题。 3.建立环境技术管理体系是促进环保产业健康发展的需要 环保产业是依靠环保政策、法规激励、引导发展起来的产业。因此，加快建设环境技术管理体系，制定并严格执行相应的政策、法规、技术规范、产业标准，完善市场准入制度，有利于规范环保企业的各种生产和服务活动，培育统一、开放、竞争、有序的环保产业市场。完善的环境技术管理体系对环保产业发展具有较强的引导和推动作用。 三、国际环境技术管理经验的借鉴 美国环境技术管理体系 一 欧盟环境技术管理体系 二 国内外环境技术管理体系对比 三 1.美国环境技术管理体系 《清洁水法》规定了许可证管理、排放标准及环境保护最佳可行技术的关系； 至2004年，制订了54大类450多个小类的出水限值和技术指南 对现有技术采用成本效益分析方法进行评估和筛选； 新技术验证方法(ETV)推动技术创新 通过环境制约和激励机制结合，促进环境技术发展 各领域环境工程服务技术标准所占分额 1.美国环境技术管理体系 基于技术的排放限值 美国水污染物排放技术管理 工业污染源 最佳可行控制技术（BPT） 最佳常规污染物控制技术（BC