《西方行政学说史》丁煌行政管理教案】.ppt

6.2 奎德的公共政策分析 生平著述： 美国著名应用数学专家和政策分析专家，长期在公共政策思想库—兰德公司—从事政策分析，曾任其数学部主任。 代表作：《公共政策决策分析》 主要思想： 强调政策分析的必要性（因缺乏政策分析导致决策失误与决策低效） 勾画了政策分析的基本要素：目标、备选方案、效果、标准、模型 描绘了政策分析的过程：总体概述、广泛探索、多方比较、说明解释、测试检验。 分析了与与政策分析密切相关的政治因素：政治可行性，真正的委托人。 简评： 其所提出的政策分析理论与方法为当代政府决策的科学化奠定了重要的方法论基础，其理论中所包含的许多具体观点与思想也颇有见地。 6.3 奥斯本的企业家政府理论 生平与著述: 戴维·奥斯本，当代美国著名管理学者；美国进步政策研究所研究员，政府高级顾问； 代表著作：《改革政府-企业精神如何改革着公营部门》（与特德·盖布勒合著），1992。 代表性理论：在总结归纳美国各地方政府改革实践的基础上提出来的企业家政府理论. 主要观点： 主张重塑政府，以企业家政府来取代产生并适应于工业社会的官僚制政府； 提出企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则。 简评： 其提出的政府改革的十项原则——亦即企业家政府的十大特征，对于我们重新审视现时代政府的角色，正确认识政府的职能具有重要的启示意义； 对西方国家尤其是美国九十年代行政改革产生了重大影响：是其改革的指南。 David Osborne David is a senior partner of The Public Strategies Group, a consulting firm that helps public organizations develop and implement strategies to improve their performance. In 1993, he served as a senior advisor to Vice President Gore, to help run what the Vice President often called his reinventing government task force, the National Performance Review. He was the chief author of the NPR report, called by Time the most readable federal document in memory. the author or co-author of five books: The Price of Government: Getting the Results We Need in an Age of Permanent Fiscal Crisis (2004); The Reinventors Fieldbook: Tools for Transforming Your Government (2000), Banishing Bureaucracy: The Five Strategies For Reinventing Government (1997), Reinventing Government (1992), and Laboratories of Democracy (1988). He has also authored numerous articles for the Washington Post, the Atlantic, the New York Times Magazine, Harpers, Inc., Governing, and other publications. 重塑政府 官僚体制（政府的一般官僚模式）是产生并合适于工业社会 的；现在，社会环境的变化使得官僚制已经不能适应今天的社会需要：因此其运作表现为低质和低效，为此必须要重塑政府，以企业家政府取代产生并适应于工业社会的官僚制政府 企业家政府： 具有企业家精神的政府：即象企业家那样具有创造力与创新精神的政府； 现行的政府应更具有企业家精神：不断地以新的方式运用资源来提高其效率和效能； 奥斯本试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。 改革政府的十项原则 也即企业家政府的基本特征： 1、掌舵而不是划桨； 2、得妥善授权而非事必躬亲； 3、注重引入竞争机制； 4、注重目标使命而非繁文缛节（任务驱动而非规章驱动）； 5、重产出而非投入； 6、具备“顾客”意识； 7、有收益而不浪费； 8、重预防而不是治疗； 9、重参与协作的分权模式而非层