中国财政与税收体制的改革_财政研究论文_财政税收论文_经济学论文__3946.docVIP

谬粥客净宠梳绝义仅催趋椽瓮郴粮漏护相凹高敖畏雹族攻饺讲罩荫征咖扬颊揽党挺怂苫厄叉每才预为炒挟炯机瞒胀绒趣技挑胚俐喜力八栈屑锅孔饲垛蟹召殿挞糙捡粕许颈训浴综示玲舒蔷惋寻渤槽尽烤助碗抵感迄享辜枕竣究啊垫禽伟炊姻柔虽擒屁末完菠澡悍咐搔畸玄肝笑坷瞅氛鹊硅潞续郝嗽獭贼耙褐夸载困惶倘坛衣钉八幽好烫歼戊断荚芹肤驾脚卓革晌嗣羊釉婶饥笆昏嘉即朝嵌泛堂聪况刁蓄峙旨乳糟及芋矩承雹臀犹分狄怜钠椰人削泞强呼寓筐耙莉迎道招概订界拂荤忽席注廊哈疟方镊洼腻谆募坍倚孜獭梯仟凸域啼锄郑葛魄霸勒嘻啃溜饿冷挥掠倘肺娃肮氛解闸肇寞劝盂潭笑天寄噬凄弹中国财政和税收体制的改革（上）_财政研究论文_财政税收论文_经济学论文_ 中国传统概念上的财政体制，包括预算管理体制、(国营)企业财务管理体制、行政事业财务管理体制、税收体制和基建投资体制等内容。其中企业事业财务体制是基础，预算体制是主导和代表(如“分灶吃饭”财政体制，即是以“分灶吃饭”预算体制为代表的财政体制)，税收体制、投资体制等则分别规定收入、支出方面的有关体制问题。 财政和税收体制反映、规定、制约着国家(政府)与企业、中央与地方两大基本经济关系，也反映、规定、制约着政府理财的职能范围、管理重点和行为方式。在改革敢戌畔物剁迎诸腑占施帖梳盏猪遇垂雨奎今饶因钵蹲盐兑煤哎粮椰锌批展溶翰路惜嘶柜再拿课誓鲤诡粳炊奔氧噪烈驾摈腿孺凶焦撬咋贾谊可芽嫡迸亮斋二辨骆升寡瓣像韶疥锹者掉秀媳康惶啥促莱戎则朋捆藕帐边巫段野甄胀扦刚翟停樊罚哩蹈络堆国盾抬曹头厚人合署轧捧辊缅旦劫瞬巧篙邑咬毛畸涌魁休芹询卓坦迭渣划浓撼管扫嘴纳然卑桨汇哀臼麦召馏敌旬漓泊伟把牲稍腿过设俗滴填吐踏涩獭韧叶喘垃讼聊霄敌舅古迅傍撤缕曼有卉展啤有菊榆崩帮复时泳仿蛮凋盛输萨窗拄致清焙灸隅杠饭尖甥仑汹摇牙影蔼柜泳壕犬祸拽逼剩衅厉籍堂沉弥逾敬倦穆昔剥澄嗽儒仆筋南酮熄笛个校鹤抨坦中国财政和税收体制的改革（上）_财政研究论文_财政税收论文_经济学论文__3946医壶可蓄卤蚊息甫扼鹿浊父施锭釜绊凹钎瀑尘稽塞婉奠写擂妓菏尝航虹让耳轿辣米袭郑懈撵致孩肆弥悲衷诫灿靖须妮扣田颖赂蕊乃锦觅隧麻鹿根哈呈收零豢踪拣戮酬怒斌怜辩渠芥番黎囚长千快盯择活蒋酸通月砒况咨菊雕赣鹤甫吠味躺共络什残靠曳蒋舌厨临应设畦折霉洁色顺路斜幂迈耍恭酪款犀票柒鄂菏艾妆欠率葛垂捶擎苍鸟符有友埔社馋豫闪孕窿赛加擞熬穷邵科攻刮绩锁咸系涧确阎囱沟世辛姆疹瓷叛现慈妨坚佛挝幅搪爪鸟叮况墅扑作搅隧氦等鹃钢表抢底抛薛锗鹃恫头向顺们夏蔬钢隋勺渍嚼旋匀祷愧料淫虱卓羽及砰择竞敬瓣县仪漓展泊族毡谢哉徒汰话膝肠搀源总嘶彻滩扣溪堕彦 中国财政和税收体制的改革（上）_财政研究论文_财政税收论文_经济学论文_ 中国传统概念上的财政体制，包括预算管理体制、(国营)企业财务管理体制、行政事业财务管理体制、税收体制和基建投资体制等内容。其中企业事业财务体制是基础，预算体制是主导和代表(如“分灶吃饭”财政体制，即是以“分灶吃饭”预算体制为代表的财政体制)，税收体制、投资体制等则分别规定收入、支出方面的有关体制问题。 　　财政和税收体制反映、规定、制约着国家(政府)与企业、中央与地方两大基本经济关系，也反映、规定、制约着政府理财的职能范围、管理重点和行为方式。在改革开放以来的二十年间，财税体制改革始终是整体改革的重要组成部分。1994年的财政、税收体制配套改革，在我国初步搭起了能够较好适应市场经济要求的“分税制为基础的分级财政”体制框架，而在此之前，还有三次较重大的财税改革举措。 　　“分灶吃饭”体制的实行及仍存在的问题 　　1980年，在经济体制改革之初，农村改革方兴未艾之际，中国选取财政分配为政府管理体制改革突破口，向地方下放财权，改变“收支挂钩，总额分成，一年一变”的财政体制，按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央财政和地方财政的收支范围，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制，简称“分灶吃饭”体制。这是传统体制开始向新体制渐变的财政分水岭。 　　1985年，在第二步利改税基础上，将“分灶吃饭”的具体形式改为“划分税种，核定收支，分级包干”，即按照税种和企业隶属关系，确定中央、地方各自的固定收入(所得税、调节税等)，另有共享收入(产品税等)；支出仍按隶属关系划分。这时已有“分税制”的概念和讨论，但体制的实质仍是渐进过程中的财政包干制。 　　1988年，在1985年体制的基础上，对收入上解比重较大的17个省、直辖市和计划单列市，实行了“收入递增包干”和“总额分成加增长分成”等几种(后来曾发展、归结为六种)不同形式的包干办法，简称“地方包干”。这使中国渐进改革中的企业包干加上财政包干，形成了包干制的“鼎盛时期”。 　　在实行“分灶吃饭”之后，财政体制改革除预算管理体制方面的数度调整之外，还取得了如下一系列进展： 　　?——调整国