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当前农村改革发展中的若干重难点问题 ——徐勇 ——华中师范大学 ——中国农村问题研究中心 主要内容 一、农者有其位，农者有其为 中国的改革开放是以中共十一届三中全会为标志的。十一届三中全会原定的议题是农业和农村问题。 中国的改革开放——十一届三中全会 农村改革发展的伟大实践， 为建立和完善社会主义市场经济体制进行了创造性探索， 为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献， 为战胜各种困难和风险、保持大局稳定奠定了坚实的基础， 为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。 没有广大农村人口的小康，就不可能实现全国人民的整体小康。 农村工作面临三个“最”： 农业基础仍然薄弱，最需要加强； 农村发展仍然滞后，最需要扶持； 农民增收仍然困难，最需要加快。 2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。 1号文件提出了“四个更加”： 在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定增长发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。 。 再次高度肯定了农业和农村的基础性和战略性地位，这就是“农者有其位”。 支农惠农的长效机制： 一是坚持“多予少取放活”的六字方针。 支农惠农的长效机制： 一是坚持“多予少取放活”的六字方针。 支农惠农的长效机制： 一是坚持“多予少取放活”的六字方针。 支农惠农的长效机制： 一是坚持“多予少取放活”的六字方针。 支农惠农的长效机制： 一是坚持“多予少取放活”的六字方针。 二、耕者有其田，耕者有其钱 土地是农村最基本的生产要素。土地问题是农业和农村问题中基础性问题。 稳农富农：一是长久化、集约化、合作化、服务化。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 以往的土地制度安排基本属于“吃饱饭”而不是“有钱用”的制度安排。其局限就是土地固化为一个家庭，无法形成规模。小规模生产没有效益，没有效益就没有投入。 我国现有两个“世界之最”：一是有2.5亿个农户，二是户均规模不到0.5公顷。北美农户规模平均为200公顷，欧盟是50公顷，亚洲是1公顷，中国只有半公顷，只够“养家糊口”，无法“发家致富”。 这就需要将土地从僵化的家庭体制中解放中来，发展适度的规模经营。由此逐步发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社。 湖北省一个种田大户规模达2.03万亩。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 一是长久化、集约化、合作化、服务化。 三、田者有其耕，田者有其望 十分令人担忧的是： 谁来养活中国？ 谁来务农？ 谁来抓农村工作？ 首先，实现从传统农业向现代农业的转变。 首先，实现从传统农业向现代农业的转变。 首先，实现从传统农业向现代农业的转变。 首先，实现从传统农业向现代农业的转变。 实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。 通过努力奋斗，农村必将成为一个大有可为的广阔天地！ 传统农业：主要依靠劳动投入，劳动强调大，产出率却低，劳动付出多回报少。 现代农业：主要依靠资本、科技、知识、信息、管理、市场，劳动投入少，产出高。 随着农村经济发展，农民的衣食住行有了很大改变，而学医养文等社会建设相对滞后。“三叫” 要在经济发展中加快社会建设，将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”落实到农村，完善农村基础设施，丰富农村文化生活。 三中全会决定一个重要“亮点”是在免费义务教育基础上首次提出农村中等职业教育实行免费，使农村子女能够获得一技之长，培养新农民。 其次，发展农村公共事业，实现城乡基本公共服务均等化。 其次，发展农村公共事业，实现城乡基本公共服务均等化。 再次，完善党领导农村工作的机制。 完善领导机制，党委和政府主要领导要抓农村工作，农村工作成为“一把手工程”； 三中全会的措施主要包括五大机制： 完善工作机制，各级党委和政府在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想； 完善部门工作协调机制。要树立“大农业观”、“大农村观”，各个部门都要关注农业和农村工作； 其次，发展农村公共事业，实现城乡基本公共服务均等化。 再次，完善党领导农村工作的机制。 完善领导机制，党委和政府主要领导要抓农村工作，农村工作成为“一把手工程”； 三中全会的措施主要包括五大机