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技术创新服务机构运行机制和制度安排的有益经验 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 内容摘要：创新服务机构的运行机制和制度安排与其功能和性质相关。只有机制设计合理，技术创新服务机构才能很好的实现其职能，发挥应有的作用，反之亦然。本文分别介绍了产业技术研究机构、中小企业技术服务机构、联合研究开发体、公共和商业性技术转移机构的运行机制和制度安排，以及专业技术服务业管理方面可供借鉴的经验。 关键词：创新服务，运行机制，行业管理  目前，我国科技机构与企业两张皮的问题还没有很好解决，创新链的纵向链接缺失，大学和科研院所的科技成果与企业应用之间缺少转化的环节，迫切需要经营技术的专业机构或组织，提供产业应用技术，进行技术转化、转移和扩散。 由于各类创新服务机构的功能和性质不同，其运行机制和制度安排有所不同。只有机制设计合理，技术创新服务机构才能很好的实现其职能，发挥应有的作用，反之亦然。在技术创新服务机构的运行机制与职能相结合方面，有许多可以借鉴的成功经验。 一、产业技术研究机构的运行机制 （一）中国台湾工业技术研究院 台湾工业技术研究院（简称“工研院”）是依法设置的非营利性财团法人，职能是研究开发产业技术，向企业进行技术转移。20世纪70年代，中国台湾地区进入了快速发展时期，迫切需要提高产业技术水平。为了将新技术尽快转移给民间企业，提高科技成果商品化和产业化的成功率，推动产业技术升级，工研院于1973年成立。工研院早期曾接受政府的大量补贴，其主要任务有四个方面：根据产业界的需求，从事共性技术、关键性和前瞻性技术研发，以加速提升产业技术水平，增强台湾地区的产业整体竞争力；遵照公正、公平、公开原则，采取多种方式向产业界推广其研究成果和技术；落实政府的中小企业政策和措施，辅导中小企业技术升级；为地区培育产业技术人才。从20世纪70年代末至80年代中期，工研院引进了大规模集成电路制造技术，进行集中消化吸收和适应性改进。然后，通过技术入股和专利技术许可等多种方式，与民营企业合资成立衍生公司，如，联华电子公司、台湾积体电路、台湾光罩公司等多家世界先进的集成电路制造公司，建立了台湾的半导体工业。 同时，为了提高企业的研究开发能力和成功机会，工研院开放实验室，建立企业孵化中心。其主要目的是与现存企业开展联合RD，企业可以利用工研院的设备和人员进行研究开发。工研院主要提供研究空间与设备、资金投入、商业计划援助、管理咨询和培训、技术支持、商业网络等服务。企业与工业技术研究院签订合作研究合同，在合同期内按市场价格收取租金。 （二）德国的弗朗霍弗学会 德国的弗朗霍夫应用研究促进学会（简称“弗朗霍弗学会”或“FhG”）是全欧最大的从事应用技术研究的非营利机构，包括合同研究、国防研究项目，竞争前研究等，并提供咨询及信息服务。 目前，弗朗霍弗学会已经在32个地方设有58个研究开发机构，有13000员工。该机构为中小企业、政府部门、国防安全等提供合同科研服务，在世界范围内进行研究开发和技术转移，给德国和欧洲企业提供系统化的技术支持，对提升企业、地区、国家和欧洲的技术竞争能力发挥了重要的作用。弗朗霍夫学会是一个多学科的研究联盟，主要研究领域包括微电子、信息和通讯技术、材料技术、表面技术和光子学、生命科学等。它主要靠技术能力和信誉吸引客户，有许多长期客户。其中大部分是中小企业，就业人数少于100人的企业客户约占28%，500人以内的中小企业接近50%。 弗朗霍夫学会的经费来源是企业委托研究开发合同、公共研究项目、联邦政府和地方政府资助经费各占1/3。政府的固定经费按照每年3%的速度增长。进入21世纪以来公共项目的投入增加了。2003年，其总经费约为10亿欧元。 弗朗霍夫学会建立了一套规范的知识产权管理制度。根据政府的有关规定，接受企业委托的合同研究开发成果的知识产权归学会所有，企业拥有无偿使用权，学会有权对外转移技术。但是，通常企业与学会之间有协议，不能把技术转让给企业的竞争对手。如果企业不许协会转让知识产权，就要花钱买断产权。一般情况下，学会在进行多次转让时，大都是将技术转让给中小企业，中小企业市场份额低，不会对持有专利技术的企业构成真正的竞争威胁。对合同金额巨大的研究开发成果，企业可以拥有知识产权。通常，当合同研究开发费用超过100万欧元时，政府默认企业可以独有知识产权。 二、研究开发联合体的运行机制和制度安排 （一）研究开发联合体的主要功能和运行机制 研究开发联合体的组织形式因目标和行业特点而易。从成立联合体的目标来看，可以归纳为三种基本类型。