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2010年浙江省录用公务员考试 申论试卷 满分: 100分； 时限：150分 一、注意事项 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2、参考时限：阅读材料40分钟，参考作答110分钟。 3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。 4、请在申论答题卡上指定的位置作答，在草稿纸上或其它地方作答一律无效。 二、给定材料 1、在达拉特旗，“老上访”张子荣的上访之路颇具代表性。张子荣并不老，今年５３岁，是达拉特旗原二轻系统职工。原二轻系统共有１３个集体企业，１２３０名职工，企业早在１９９７年就因亏损严重而在全自治区率先转制。当时没有统一的安置政策，为解决生活保障问题，张子荣等原二轻系统职工走上漫长而艰辛的上访路。“信访问题处于‘风口浪尖’，有政策依据的还好办，但很多属于历史遗留问题，根本找不到依据，张子荣等人的问题就属于这种情况。同时，由于体制等多方面原因，信访部门很难有力协调相关部门。还有，‘巧妇难为无米之炊’，有些问题过去解决不了，不是领导不想，而是无力。” “解决信访问题，难的是动真的、来实的，领导的重视非常重要。”达拉特旗信访局局长吕庆华感触很深。近两年，旗委、政府开辟信访“绿色通道”，随时听取汇报、开会研究。为便于协调工作，信访局局长还同时兼任旗政府办公室副主任。 达拉特旗推行领导包案负责制，即定包案领导、定任务、定具体承办人、定办结时限和包调查、包处理、包做思想疏导教育工作、包息诉罢访的“四定”和“四包”责任制，并且对未按时解决问题的包案领导进行通报批评和处分，这有力地打开了破解信访难题的突破口。 达拉特旗在短短一年解决了１２０多件信访要案。不仅维护了社会稳定，密切了干群关系，还有力促进了发展：今年前三季度，达拉特旗地区生产总值完成５９．７亿元，同比增长４０．８％；城镇居民人均可支配收入达到７５８８元，增长３４．１％；农牧民现金收入达到３６００元，增长４３．８％。 在注重解决已有上访问题的同时，达拉特旗更进一步，把功夫用在“疏”上，主动“下去”发现问题、解决矛盾。达拉特旗成立了旗乡两级社会矛盾纠纷排查调处中心，力求做到一户不漏。２００４年以来已排查调处各类矛盾纠纷５６６件，调解成功率达９７％。有的乡镇还建立“说事”制度，乡村干部每周有一天在村委会接待来访群众，当场解决问题。 2、 11月，有网友在天涯发布了一个题为《晒晒咱们公务员的福利》的帖子。发帖者称在乘坐地铁时意外捡获一些省市公务员出国考察的行程及费用清单。事件涉及江西新余市及浙江温州等多个地方，披露的文件显示，考察团“挂羊头卖狗肉”的纸上行程只为应付审批和上级检查，真正的行程让网友震惊。最后事件涉及各方都受到不同程度的惩处。 12月10日，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时表示，对于开发商低于成本价销售楼盘，将和物价部门一起进行查处。这一消息经过媒体报道后，引起各方批评与质疑。一些网民因对其观点不满而引发对其个人不满，同时网友分析他开会时的照片发现，周手边的烟是南京卷烟厂生产的“南京九五至尊”香烟，每条售价1500元~1800元之间。网友还发现，周久耕所戴的手表也是名表“江诗丹顿”，售价约在10万元；周久耕的公务员身份与其消费能力，引起网友的广泛关注。 周久耕事件及其产生的恶劣社会影响，江宁区委、区政府高度重视，12月19日江宁区委首次向社会公开表示：“江宁区政府严格执行中央和省市有关政策，促进房地产业的稳定健康发展。目前，没有一家房产企业因降价销售而受处罚。对于网络上所反映的其个人廉洁方面的问题，有关部门高度重视，已介入调查，只要发现有违纪或腐败行为，将按有关规定进行严肃处理，绝不姑息。” 28日，江宁区委根据区纪委的初步调查，对周久耕作出免职处分决定。 3、2008年6月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友在线交流。在与网民交流时，有网友问：“您上网一般作些什么？”胡锦涛总书记谈道：“平时我上网，一是想看一看国内外新闻，二是想从网上了解网民朋友们关心些什么问题、有些什么看法，三是希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议。”总书记接着说，“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究。” 4、在湖南郴州，只要提起“官场地震”，人们自然会想到一个来自民间的“举报联盟”。了解内幕的人道出这样的实情：正是由于黄元勋锲而不舍连续七年顽强地举报以及