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第二讲:极权主义的报业理论和专制政府控制报业的手段 在新闻传播由一项社会活动发展为一项专门的社会事业时,人们对新闻传播的思考也日趋系统化了. 印刷术在西方世界传播了200年后,集权主义的报业理论控制了新闻出版业. 几乎所有 的封建国家都用集权主义的基本原则作为报刊控制制度的理论基础. 土耳其奥斯曼帝国 英国:都铎王朝 中国:明清王朝 法国:波旁王朝 沙皇俄国 新闻传媒的四种理论 1956年，美国伊利诺大学教授弗雷德·西伯特（Fred S. Siebert）、西奥多·彼得森（Theodore Peterson）和韦尔伯·施拉姆（Wilbur Schramm）合作出版了《新闻传媒的四种理论》 （一译《报刊的四种理论》）， 书中将世界上论述传媒同社会的关系之形形式的思想理论，归纳成四种理论模式，即集权主义理论、自由主义理论、社会责任论和苏联模式。 此书发表后，在新闻传播学科中成为频频被引用的经典之作，期影响历经数十年而不衰。 西伯特论“集权主义的传媒理论” 弗雷德·西伯特: 出生年月及学历等无从查考，不详。根据可以查考到的信息，西伯特是传媒法领域的先驱学者。 早年他曾分别在明尼苏达和芝加哥若干报社工作。他撰写了关于新闻自由和新闻传媒业的权利及特许权的重要著作。离开记者岗位后，西伯特担任传媒机构的法律顾问，并制定了新闻传媒业和出版业群体所追求的法律条款。 西伯特还是一位新闻教育家，长期担任伊利诺大学和密歇根州立大学一流的新闻学院的院长。 由于他长期来服务于新闻学领域，成果卓著，为新闻学研究尤其是新闻法学研究，也为人们加深对新闻传媒实践的法律方面的了解，作出了杰出的贡献，他于1962年成为杰出贡献奖（Distinguished Service Award）的得主。 此外，西伯特还曾因其对传媒法的开拓性研究而获得Kappa Tau Alpha研究奖。 按照不同的传媒理论问世的时间顺序排列，西伯特阐述“集权主义的传媒理论”的文章，被放在这本文集的第一篇。按照他的阐述，任何有关传媒同其所属的社会之间的关系的传媒理论，都是由某些特定的有关人和国家的哲学上的假设所决定的。 这些假设被西伯特归纳为围绕这样几个方面：（1）人的本性，（2）社会与国家的性质，（3）人同政府的关系，以及哲学的基本问题，即知识和真理的性质。 西伯特的文章概述了集权主义理论有关这些问题的基本假设，回顾了该理论的兴衰及其代表人物的思想，还探讨了集权主义理论的最极端的形态――法西斯主义的理论，分析了集权主义理论下的传媒控制制度，讨论了集权主义理论和其他理论的关系，并探讨了现代世界上的集权主义理论的形态。 关于人的本性，集权主义的理论认为，“个人唯有作为社会的一个成员才能实现其全部潜能。作为个人，人的活动范围非常有限，但作为社会或有组织的社区的成员，其实现自身目标的能力大大增加。在这一理论假设下，群体的重要性超过个人，因为只有通过群体，个人才能达到其目的。” 关于社会和国家的性质，以及人同国家的关系，集权主义理论持这样的论点：“群体组织的最高形式――国家，在价值的尺度上压倒个人，因为没有国家，个人就不能发展出文明人的特性。……人正是在国家中并通过国家实现其目的；没有国家，人会依然处于原始状态。” 根据西伯特的诠释，在集权主义理论中，导致有关国家性质的某些基本结论的，是这一假设，即：国家对于人的充分发展来说是必不可少的。“除了个人成员外，国家成为所有值得想往的特性的总和。通过一种人类一般不能完整分析的过程，国家得到了决定目标及实现这些目标的方法之权力。有时，这是神的引导，有时这是对更高的智力或对领导才能品质的依赖，有时这是由于对任何其他过程缺乏信心”。 西伯特还阐述说，关于知识的性质和真理的性质这些更为基本的哲学问题，集权主义理论承认“知识可以通过智力上的艰苦尝试来发现”，但是认为，“人们之间利用智力过程的能力和施行智力尝试的内驱力差异很大。而既然存在这种差异，就应该在社会结构中对此加以承认。能分析又能综合的‘智者’/‘哲人’应成为有组织的社会的领袖，或者（如果不当领袖）至少成为领袖的顾问。知识并非天赐的，而是通过人的努力获得的，这种努力可以通过国家加以最佳引导，使之为所有人的利益服务。这样获得的或发展起来的知识，成为所有成员的准则，并具有一种绝对主义的光环，这种光环使变迁成为不受欢迎的，使稳定或延续性本身成为一种美德。” 作为对集权主义理论的溯源，西伯特的文章回顾了集权主义思想发展过程中的若干代表人物：古希腊哲学家柏拉图、意大利政治家和历史学家马基雅弗利（Machiavelli）、英国哲学家霍布士（Hobbes）、德国哲学家黑格尔和德国政治哲学家和历史学家特雷契克（Treitschke）等。 柏拉图的集权主义思想的核心，是把贵族政体理想化，将之