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人民币升值对就业的影响评估和对策建议
人民币升值对就业的影响评估与对策建议
(作者:___________单位: ___________邮编: ___________)
从2005年7月21日起,人民币汇率对美元升值2%。人民币升值2%,对我国经济和就业的影响不大,但根据新的汇率制度,市场机制在未来的汇率决定中的作用必然逐步增强,虽然我们实行“主动、渐进、可控”的改革原则,可以采取措施对人民币汇率变动进行调整,但不排除人民币汇率进一步升值的可能性。如果人民币进一步升值,将会对我国就业产生较大影响。因此,有必要研究分析人民币升值可能给就业带来的压力,及早采取应对措施。
一、人民币升值对我国就业影响的评估
汇率变化对经济、进而对就业的影响是十分复杂的,它主要通过三个传递渠道对就业产生影响:一是汇率的变化直接影响进出口贸易;二是汇率变化对国内商品的价格指数产生影响,国内商品价格的重新调整直接促使各产业部门的此消彼长;三是汇率的变化对外资进入的影响。以上三个方面的经济变量,都直接或间接地对就业产生影响。下面在假定人民币在一两年内升值10%左右的情况下,从不同的方面对人民币升值对我国就业的影响作一个大致的评估。
(一)人民币升值对主要行业的就业影响评估
我国经济属于外向型经济,据海关统计,2004年全国进出口总值为11547.4亿美元,占GDP的比重即我国的对外经济依存度达到了近70%。出口成为我国经济和就业增长的主要引擎之一。2004年出口5933.6亿美元,占GDP的比重35%多;外贸行业提供的就业总数约7000万人。因此,光从这些数字看,人民币升值导致的我国进出口的变化对我国经济、进而对就业的影响无疑是巨大的。不过,就出口来看,我国出口产品中加工贸易占了55%以上的比例(见表1)。由此,人民币升值对出口的负面影响会大大降低。加工贸易中的来料加工,赚取的只是加工费,对加工企业来说,进口成本与出口价格与之没有直接关系。对加工贸易中的进料加工企业来说,人民币升值对其出口产品不利,但使进口的原料、原材料和零部件相对价格降低,从而或多或少抵消出口的不利影响。因此,对进口依赖程度不同的外贸行业和企业,受人民币升值的影响程度不同;同时,行业和企业的产品结构和性质不同、利润水平不同等,也决定其对汇率变化的敏感度不同,因而需要对不同行业进行具体分析。
表1 出口贸易方式(2004年)(单位:亿美元)
贸易方式 金额 所占比例
一般贸易 2, 436.4
加工贸易 3, 279.9
其中:来料加工 685.7
进料加工 2, 594.2
其它贸易 217.4
总值 5, 933.7
数据来源:商务部进出口统计数据
下面我们根据受影响程度和性质的不同,将行业划分为“负面影响较大的行业”,“负面影响较小的行业”,“影响中性的行业”和“受益行业”四类。
1. 负面影响较大的行业主要有纺织服装、制鞋、玩具、摩托车、家具、照明器具、自行车等劳动密集、出口依存度较大的行业和农业等行业。
纺织服装行业 我国纺织品出口依存度为20%--30%,加工贸易只占全部出口产品的27.6%,纺织品平均销售利润只有2.5%;服装出口依存度近60%,加工贸易占全部出口的30.4%,行业平均销售利润为4%;纺织服装业从业人员1800多万。若人民币在一两年内升值10%左右,纺织服装的出口会大幅度下降,保守估计可能导致全行业萎缩20%,影响就业达360万人。
鞋类行业 2004年我国的鞋类产量达到70多亿双,占世界产量的50%以上;出口58亿双,占全球鞋类贸易的60%;我国鞋类出口依存度达80%,其中46%属于加工贸易,平均销售利润3%,从业人员200多万人。我国鞋类的85%以上是低档鞋类,附加值低,没有品牌,只靠低成本劳动力和拼价格来支撑。若人民币升值10%左右,可能使全行业萎缩30%,估计将影响60万人就业。
玩具行业 目前我国是全球最大的玩具生产国。我国的玩具近90%出口,全球约有75%的玩具产自中国;加工贸易占玩具出口的67%;目前我国玩具行业的现状是:缺乏品牌,主要依附国外的品牌和销售网络。虽然中国玩具在国际市场上售价不菲,但90%的利润被国外厂家和经销商拿走,出口企业的利润微薄,行业平均利润4%左右。玩具行业从业人员约350万人。如果人民币升值10%,除去加工贸易部分,估计至少将使行业萎缩25%以上,将影响近100万人就业。
摩托车行业 2004年摩托车出口依存度为23%,行业平均毛利润5%,零部件99%是国产,直接从业人员约50多万人。若人民币升值10%,摩托车出口将受到严重打击,保守估计将导致该行业萎缩20%,这样将导致1
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