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人民币升值对就业的影响评估与对策建议 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 从2005年7月21日起，人民币汇率对美元升值2％。人民币升值2％，对我国经济和就业的影响不大，但根据新的汇率制度，市场机制在未来的汇率决定中的作用必然逐步增强，虽然我们实行“主动、渐进、可控”的改革原则，可以采取措施对人民币汇率变动进行调整，但不排除人民币汇率进一步升值的可能性。如果人民币进一步升值，将会对我国就业产生较大影响。因此，有必要研究分析人民币升值可能给就业带来的压力，及早采取应对措施。 　　　　一、人民币升值对我国就业影响的评估 汇率变化对经济、进而对就业的影响是十分复杂的，它主要通过三个传递渠道对就业产生影响：一是汇率的变化直接影响进出口贸易；二是汇率变化对国内商品的价格指数产生影响，国内商品价格的重新调整直接促使各产业部门的此消彼长；三是汇率的变化对外资进入的影响。以上三个方面的经济变量，都直接或间接地对就业产生影响。下面在假定人民币在一两年内升值10％左右的情况下，从不同的方面对人民币升值对我国就业的影响作一个大致的评估。 (一)人民币升值对主要行业的就业影响评估 我国经济属于外向型经济，据海关统计，2004年全国进出口总值为11547.4亿美元，占GDP的比重即我国的对外经济依存度达到了近70％。出口成为我国经济和就业增长的主要引擎之一。2004年出口5933.6亿美元，占GDP的比重35％多；外贸行业提供的就业总数约7000万人。因此，光从这些数字看，人民币升值导致的我国进出口的变化对我国经济、进而对就业的影响无疑是巨大的。不过，就出口来看，我国出口产品中加工贸易占了55％以上的比例(见表1)。由此，人民币升值对出口的负面影响会大大降低。加工贸易中的来料加工，赚取的只是加工费，对加工企业来说，进口成本与出口价格与之没有直接关系。对加工贸易中的进料加工企业来说，人民币升值对其出口产品不利，但使进口的原料、原材料和零部件相对价格降低，从而或多或少抵消出口的不利影响。因此，对进口依赖程度不同的外贸行业和企业，受人民币升值的影响程度不同；同时，行业和企业的产品结构和性质不同、利润水平不同等，也决定其对汇率变化的敏感度不同，因而需要对不同行业进行具体分析。 表1　出口贸易方式(2004年)(单位：亿美元) 贸易方式 金额 所占比例 一般贸易 2， 436.4 加工贸易 3， 279.9 其中：来料加工 685.7 进料加工 2， 594.2 其它贸易 217.4 总值 5， 933.7 数据来源：商务部进出口统计数据 下面我们根据受影响程度和性质的不同，将行业划分为“负面影响较大的行业”，“负面影响较小的行业”，“影响中性的行业”和“受益行业”四类。 1. 负面影响较大的行业主要有纺织服装、制鞋、玩具、摩托车、家具、照明器具、自行车等劳动密集、出口依存度较大的行业和农业等行业。 纺织服装行业　我国纺织品出口依存度为20％--30％，加工贸易只占全部出口产品的27.6％，纺织品平均销售利润只有2.5％；服装出口依存度近60％，加工贸易占全部出口的30.4％，行业平均销售利润为4％；纺织服装业从业人员1800多万。若人民币在一两年内升值10％左右，纺织服装的出口会大幅度下降，保守估计可能导致全行业萎缩20％，影响就业达360万人。 鞋类行业　2004年我国的鞋类产量达到70多亿双，占世界产量的50％以上；出口58亿双，占全球鞋类贸易的60％；我国鞋类出口依存度达80％，其中46％属于加工贸易，平均销售利润3％，从业人员200多万人。我国鞋类的85％以上是低档鞋类，附加值低，没有品牌，只靠低成本劳动力和拼价格来支撑。若人民币升值10％左右，可能使全行业萎缩30％，估计将影响60万人就业。 玩具行业　目前我国是全球最大的玩具生产国。我国的玩具近90％出口，全球约有75％的玩具产自中国；加工贸易占玩具出口的67％；目前我国玩具行业的现状是：缺乏品牌，主要依附国外的品牌和销售网络。虽然中国玩具在国际市场上售价不菲，但90％的利润被国外厂家和经销商拿走，出口企业的利润微薄，行业平均利润4％左右。玩具行业从业人员约350万人。如果人民币升值10％，除去加工贸易部分，估计至少将使行业萎缩25％以上，将影响近100万人就业。 摩托车行业　2004年摩托车出口依存度为23％，行业平均毛利润5％，零部件99％是国产，直接从业人员约50多万人。若人民币升值10％，摩托车出口将受到严重打击，保守估计将导致该行业萎缩20％，这样将导致1