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浅谈加强乡镇基层政府执政能力建设 07工商管理 李小冲 摘要：乡镇基层政府是党和国家工作以及社会工作的一个“承重层”，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村最基层的重任。因此，从全局和战略高度加强乡镇政府执政能力建设，对于实现全面建设小康社会的目标尤为重要。本文就如何加强乡镇政府执政能力建设发表一些看法。 关键字：基层政府; 执政能力; 建设 　基层政府的执政能力既包含党的十六届四中全会《决定》提出的五大执政能力,也包含《中国共产党农村基层组织工作条例》中规定的“六项职责”。基层政府执政能力,就是指基层政府贯彻执行党的路线、方针、政策,驾驭发展经济、领导基层组织、依法执政、服务群众及凝聚人心的综合能力。驾驭发展经济的能力,是指基层政府驾驭市场经济,团结带领广大农民群众发展农村经济,建设小康社会的能力;领导基层组织的能力,是指基层政府支持并保证经济组织和群众组织依法履行职权,协调各方面开展工作的能力;依法执政的能力,是指基层政府贯彻依法治国方略,善于运用宪法和法律执政为民的能力;服务群众及凝聚人心的能力,是指基层政府在各种情况下协调群众的利益,化解矛盾,服务群众,有效凝聚人心的能力。 执政能力建设是一项庞大的系统工程,是执政党履行职责、强化效能、保障地位而进行构造、创新的一个系统行为过程。基层政府是党的执政能力建设的重要载体,又是我们党加强执政能力建设的平台。因此,提高基层政府的执政能力,关系到基层政权的稳定与发展,影响着党的执政目标的整体实现。新时期加强基层政府领导班子执政能力建设,关键是要增强基层领导班子的综合素质,提高贯彻党的路线方针政策的实际执行能力,重点是建立确保工作有效落实的运行机制。可以说,没有基层政府的稳固,就没有整个党和政府的执政地位的巩固;没有基层政府领导水平、执政能力的提高,就没有整个党和政府的领导水平、执政能力的提高。 把断局给的能力新世纪前20年是我国加快发展的战略机遇期，能不能及时认识并在实践中抓住机遇，则反映一个地区、一个部门领导干部的执政能力和领导水平，反映了领导干部判断形势、把握局势的能力。 应对断挽战的能力乡镇政府在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，要不断提高应对复杂局面的能力。既要加快经济社会的发展，又要善于敏锐地分析和研究农村经济社会生活中各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势。解在基层和萌芽状态，营造同心协力建设小康社会的发展环境。 适应断环境的能力面对新执政环境，使农村基层干部原有的从政方式面临着新挑战，迫切要求乡镇政府改变过去那种靠长官意志强行推进工作的领导方式，创新领导方式和工作方法，提高适应能力。 、解替靳问的能力在势下，基层面临着如何充分发挥党的思想政治工作的优势，牢固把握意识形态的主导权，团结群众，增加群众对党组织的向心力间题等等。基层干部特别是领导干部要努力学习新知识，在学习中更新思想观念、调整知识结构、改变思维方式，形成新的能力，积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的有效途径，真正有能力担负起领导农村全面建设小康社会的重任。 总体上看，虽然基层政府政府已经认识到依法执政，实现人民当家作主，密切政府与人民群众联系的重要性，但对如何依法执政，如何保障人民当家作主权利，如何保持政府与人民群众的密切联系，还存在认识上的偏颇、执行上的偏差、措施上的缺乏。具体地说，主要表现在如下几方面: 基层干部的整体素质提高。乡干部科技文化素质普遍偏低，带领群众增收致富的能力不强。有的政治理论素质和政策水平不高，缺乏做好群众工作的能力;有的“等靠要”思想严重，缺乏改变落后面貌和实现经济跨越式发展的信心。 农村法制建设滞后。虽然正在推行基层民主—村民依法自治，但农民的法制观念滞后于民主政治建设的进程。一些农村干部不懂法、不执法或违法办事，情大于法、权大于法的现象屡见不鲜。 一些村级党组织凝聚力、战斗力不强。有的认为市场经济变化无常，弄不好群众不满意，自己有闪失，不如求稳当“太平官”。有的村党组织催粮收款还能对付干，但在新形势下带领群众共同致富就力不从心了。有的村出现党支部领导不了村委会的现象，“两委”关系紧张。执行走样的问题也十分突出。许多问题出在执行力上—执行走偏，执行力从上至下的逐层递减。生活中常见这样的现象:中央的某项政策，到了基层，要么完全走样，要么“没那么回事”。执行力的提高，是当前各级政府政机关所面临的最直接、最严峻的、“硬碰硬”的挑战。关于党政干部不准经商办企业，关于干部提拨使用，关于环境保护，关于土地征用拆迁补偿，中央和国家都有明确的法律、法规、制度、政策，但到了一些部门，到了一些基层就被“歪嘴和尚念歪了经”。近几年，一些地方不正之风泛滥，千部滥用权力，重复建设之风、违法征地行为、牺牲环境迫求经济发展的现象屡禁不止，正是这种“执行走样”的具体表