环境因素及国家之法源(ISO14001).pptVIP

ISO 14000 環境管理體系專題講座(三) 環境管理法律法規認知課程 目標： 調查一個可能需要以環境管理系統來考慮的潛在環境問題，其偏狹之想法，以及這些問題中的部份或全部在國家法規下可能被規范之狀況。 內容： 1－環境法律簡介 2－現行環境法令系統 3－環境污染的控制 4－環境法令摘要 1.簡 介 1-1 歷史 現階段之環境立法主要為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會經濟建設。 1-2 環境相關法令 環境保護法是與環境相關之法案。因此，它必須清楚地了解環境的定義，在《中華人民共和國環境保護法》中，環境的定義是：影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。 1.簡 介 1-3 環境利用管理及保育法案 在過去，“有關環境的人類行為”為環境立法之主要依據，且負責面的控制法是引用在過去環境相關法令之主要方式。但是當焦點逐漸由環境污染之立法方式轉移至環境相關之立法方式，一種正面性對人類生活有益之方法逐漸浮上台面。對“自然資源利用及發展”的努力，即為正面方式的一種展現。 1-4 和其它法令之交戶關系 有些法案則是與工業安全衛生，防止職業災害、保障勞工安全與健康有關。如勞工安全衛生法、勞動法及有關營建工程環境管理與污染防治有關之環境影響評估法和建築法。 法 令 關 係 簡 圖 法 律 文 件 解 讀 國家級法律：人大會通過，國家主席令公布 部份修訂：人大常委通過 國務院級法律：國務院批准或國家環境保護局依授權自行頒布之各種辦法、施行細則、環境標準、通知、文件… 省級法律：省人大或省政府頒布之各種辦法、通知、文件、規定、施行細則、環境標準… 市級法令：市人大或市政府頒布之各種辦法、通知、文件、規定、施行細則、環境標準… 2.現行環境法令系統 2-1 環境權 環境權乃基于環境屬于每一個人的觀念而來。因此，它應該確信每一個人都享有環境，且假若有任一人試圖霸占它或未經他人之承諾許可而獨自使用它（環境），她（或他）應被加以阻止；任何人若從事上述行為，且污染了環境，則形同侵害他人的權益；任何人均可譴責如此之行為且要求加以懲處。 環境權包含享有清潔之空氣、水及土壤之權利及日光，良好流通之空氣，未受擾動之觀瞻及寧靜。 雖然學術界對于有關授與法人或聯合團體環境主宰權有著不同之觀點，基本上自然人應是環境的主宰。 3.環境污染的控制 3-4 環境法規前規范部份 在環境保護法中要求政府應建立環境監測綱絡,其目的在於為能有效掌握環境品質的狀況，依監測之數據結果可作為反應環境品質嚴重惡化，而采緊急防制措施的依據。現行法規中，大氣污染防治法第七條，水污染防治法及噪聲污染防治法中均有監督管理的規定。 3.環境污染的控制 3-5 環境法事前規范部份 防制區，管制區及指定清除區劃分 為能更有效防止污染，維護環境品質，在大氣污染防治法中規定要劃定防制 區；噪聲管制法，水污染防制法中規定需劃定管制區；廢棄物清理法規定有指定清除地區；而空氣污染防制法中以規定要維持空氣口質，需訂各區之維護或改善計劃。此外，水污染防制法中要維護水資源，又規定劃定水區。 3.環境污染的控制 3-5 環境法事前規范部份 申請許可制 為有效制污染源,在排放污染物申報登記管理規定中均有申報許可之規定，以為事先規范的手，並利於污染源的掌握，及環境品質的維護，佐以操作的記錄申報規定，更可使主管機關對污染物的排放、處理情形能更明確地掌握。依目前現行之環保法規在空、水、廢、毒、噪之環境因素中均有其對應之許可制度。 3.環境污染的控制 3-6 排放管制 允許排放標準 污染排放應符合管制標準，為避免污染，維護環境品質最基本的措施，因空氣、聲音及水三者擴散性較強，故都訂有污染物之允許排放標準或管制標準，訂定此標準的目的，在籍由污染物的管制分別達到空氣品質標準，噪聲管制區要求及水區水質標準，故排放標準的訂定與品質標準不同。 3.環境污染的控制 3-6 排放管制 防制區、管制區及指定清除地區禁止行為，設施的控制： (1)排放及防制設施的控制 在現行法規中，對空氣及水污染物質排放之設施，其設立、變更及操作均必須向主管機關取得其許可，同時也被要求設立污染防治設備。 (2)排放設施及防制備的正常操作 對於排放污染物質之事業單位，其設施之操作范圍應以預防其超過所允許之排放標準為目的。(大氣污染防制法第6條) 3.環境污染的控制 3-6 排放管制 (3) 排放設施專責單位及人員的設立(designator) 事業單位人員示負責志染源設的許可申請，污染源防治設備的操作，申報