综合观察：我国铁路建设“高歌猛进”.docVIP

综合观察：我国铁路建设“高歌猛进” 铁路运输具有安全准点、运距长、占用资源少、能耗低等优势，是工业化时代的必然选择。长期以来我国铁路事业的发展和建设处于严重滞后阶段。根据此前铁道部运输局的叙述，2007年，我国铁路全路每天的用车满足率仅35%左右，而近年来我国煤炭、电力以及建材等大宗物资运输需求旺盛，03-07年全国铁路货运发送量年均增长8.7%，低于全国GDP 增幅以及煤炭、钢铁产业和发电量的增幅。我国铁路运输已经成为亟待解决的全国性问题，已经不能满足经济快速发展的需求。这一问题的解决途径，除了提高现有线路的运输效率之外，增加铁路建设也是迫在眉睫。 “十二五”铁路建设有望提前实现中长期规划目标 为了适应我国全面建设小康社会的目标要求，2004年1月，国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。 2008年10月31日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式颁布实施。新规划将进一步扩大路网规模，完善布局结构，提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。 规划提出，为适应全面建设小康会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50％和60％以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国经济和会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。 而根据铁道部最新透露的数据，截至2010年，中国铁路营业里程达到9.1万公里，高铁运营里程达到8358公里。铁道部预计，到2015年，中国铁路营业里程就将达到12万公里以上，其中高速铁路达1.6万公里以上。如果2015年全国铁路运营里程就达到12万公里，那么2008年制定的国家中长期铁路规划目标将提前实现。而且，1.6万公里以上高铁，本是调整后2020年的目标，现在提前到2015年建成运行，考虑到2010年高铁运营里程达到8358公里，按此看，未来5年约需要建成8000公路的高铁，投资建设仍需要加快。 专家指出，目前地方的铁路规划提出的实际目标，可能早就超过了2020年的目标了，因为各大城市都在规划城际铁路，“地方政府的积极性最高”。据分析，这一轮铁路网建设高潮无疑是借了“4万亿”投资的东风。 未来铁路建设投资巨大 根据铁道部的数据，2006-2009年全国铁路基础建设等投资约1.5万亿，加上2010年的7000亿投资，“十一五”铁路投资预计在2万亿左右。而根据国家发改委综合运输研究所测算，“十二五”期间，铁路投资额计划将为3万亿。 2011年，进入“十二五”开局之年，铁道部消息显示，今年中国铁路安排基本建设投资7000亿元，与2010年的7091亿元基建投资基本持平。其中，新线铺轨7935公里，复线铺轨6211公里，新线投产7901公里，复线投产6861公里，电气化投产8800公里。 1月4日，铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，今年我国高速铁路运营总里程将突破1.3万公里，初步形成覆盖面更广、效应更大的高铁网络。另据刘志军介绍，根据国务院京沪高速铁路建设领导小组第四次工作会议精神，确定京沪高铁将于今年6月中旬开通运营。 随着中国城镇化的推进，2012年之前中国高速铁路网的建设将迎来高潮，到2015年高速铁路的骨干网络基本形成，之后的投资将会放缓。根据行业经验，适合每小时350公里行驶速度的高速铁路的建设需要投入资金约每公里1亿多元。 行业人士介绍称，中国加快铁路建设，尤其是高速铁路建设，目的是要抢占高铁技术制高点，向全球输出技术、标准、装备。这对于促进中国经济发展，以及国内外铁路行业的发展，有巨大的意义。不过，据透露，京沪高铁的实际运行速度将以每小时400公里标准设计，这比武广高铁、京津高铁的350公里/小时，更加上了一个数量级。目前机车的设计制造都是以更高标准来进行的。同时，“相应的投资成本也大幅度上升。”据测算，京津城际高铁、京沪高铁每公里的建设成本都在2亿左右。 专家表示，目前各地的铁路建设都在大上快上，这些与“4万亿”投资的资金支持有关。而地方规划的铁路目标太高，是否会导致运能浪费和无序，需要进一步研究。对于高铁高昂的投资，专家建议，可以采取土地划拨的方式，减少投资成本，此外地方政府可以将铁路沿线的土地商业化，不仅能盘活资源，解决铁路投资资金，也能带动经济的发展。 中国高铁加速“走出去” 中国大规模建设高速铁路所收到的成