自然资源开发利用与评价第4章 自然资源评价.docVIP

第四章 自然资源评价 第一节 自然资源的价值与价格 我们已经看到，价格是平衡供求关系的一个关键因素，对自然资源的供求也不应例外。但现行的各种经济体制中，对自然资源的价格尚未作出明确完备的规定，这是导致一系列资源、环境问题的一个重要根源。因此，要解决这些资源、环境问题，一个重要途径是引入价格机制。 价格是价值的货币表现，虽然价格在市场上由于供求变化有时会脱离价值，但其基础仍在于价值。因此，必须把价格与价值放在一起考察，我们首先考察自然资源的价值。 一．自然资源的价值 1．自然资源无价值论批判 （1）自然资源无价值论的根源 在传统的经济价值观中，一般认为没有劳动参与的东西没有价值，或者认为不能交易的东西没有价值，因此都认为天然的自然资源是没有价值的。资源无价值论的产生，既有思想观念、经济体制和历史传统的因素，也与自然资源本身的性质有关。 ①劳动价值论的绝对化：根据马克思的劳动价值论，价值取决于物品中所凝结的社会必要劳动量。把这一原理加以极端化，就认为凡不包含人类劳动的自然物，如自然资源，都没有价值。实际上马克思主义经济学未必主张自然资源无价论，马克思本人就引用古典经济学家威廉?佩蒂的话说：“劳动是财富之父，土地(即自然资源)是财富之母”。片面理解劳动价值论，导致认为自然资源是没有价值和价格的，这种观点在我国曾经尤其盛行。因此，我们从理论到实践都忽视自然资源的价值价格问题，不计算自然资源的价值与价格。 ②确定价格的市场机制不合理：一般采用生产价格定价法(东方)和市场价格定价法(西方)。原料即自然资源产品的价格，都只包括了开发资源的成本和利润等项内容，没有包括自然资源本身的价值。 比如，我国木材的价格长期以来只计采伐和运输成本，不计营林成本，更不要说地租了，因此造成森林资源无价。再如水资源，只计供水成本，不计排水成本和污水处理成本，更不计水资源本身的价值。土地资源长期无偿使用，近年来虽已意识到这个问题，开始征收土地使用费和使用税、自然资源税，但仍未从根本上解决问题。矿产价格也多只记开采成本和运输成本，未把资源本身的价值纳入价格中。 ③历史因素：传统观念忽视自然资源的价值，还由于社会发展早期，资源与环境问题并不突出。在经济社会发展水平和人们生活水平比较低下的情况下，对自然资源的开发利用程度也比较低下，自然资源相对比较丰富，大多为自由财货。人类的需要也是较低层次的，即首先需要解决温饱等基本生存问题。在这种情况下，人们没有认识到自然资源和生态环境的价值是很自然的。 ④“公共财产”问题：诸如大气圈、江河湖海、荒野等自然资源往往是公共财产，很难计算其价格，更难收取其费用，因而谁都可以无偿使用，但谁都不负责任。即使是私有领地，也具有公共性质。例如，一片私有森林的土地和林产品的所有权和使用权都属林场主，但其风景美学价值、生态环境价值却是公共的，这部分“公共财产”的价格难以计算，更难以实现。 现在，资源紧缺已成为经济—社会持续、稳定、健康发展的主要制约因素，资源的不合理的开发利用又是造成生态破坏和环境污染等一切问题的主要根源，而人们也日益感到清洁、优美、安静的环境的可贵，感到稳定、充实的资源基础的保障作用。自然资源的价值和生态环境的价值，随着经济社会发展水平和人们生活水平的提高，随着人口的增加和资源环境限制的日益明显而逐渐显现和加大起来。解决自然资源问题、生态环境问题，应该从体制、政策、法规、技术措施等多方面人手，而确立自然资源价值观则是一项根本性的对策。 （2）自然资源无价值论的危害 资源无价值的观念及其在理论、政策上的表现，导致了资源的无偿占有、掠夺性开发 和浪费，以至造成资源损毁、生态破坏和环境恶化，成为经济社会持续发展的制约因素。 具体说来有以下弊病： ①导致自然资源的破坏和浪费。由于自然资源不计价值、价格，可以无偿使用，因此自然资源使用者都力图多占多用，随意圈地，任意截流引水，矿产资源利用上“采富弃贫、采厚弃薄、采主弃副、采易弃难”，乱伐林木，大材小用，好材劣用等现象比比皆是。得到自然资源使用权的单位或个人可以无视资源利用的经济效益，没有节约资源、提高资源利用效率的主动性、积极性和约束机制，因而造成自然资源的恶性破坏和浪费。 ②导致财富分配不公和竞争不平等。既然自然资源无价值和价格，其所有权和使用权的获得就不能通过市场竞争获得，而是通过权力、关系、偶然因素得到，这样，获得资源的单位或个人比未获得的单位或个人处于有利地位；获得丰饶性好的资源的单位或个人比获得丰饶性差的单位或个人处于有利地位。在这种情况下，资源分配不公平，竞争也不平等，丰饶的自然资源往往掩盖了低劣的经营管理。 尤其是采矿、伐木、农业等第一产业部门，其劳动生产率与自然资源的丰饶性