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课件资料《煤炭资源有偿使用制度改革试点政策讲解》
2018-6-14
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煤炭资源有偿使用制度改革试点政策讲解
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2018-6-14
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主要讲四个方面内容:
第一部分 国内外矿产资源税费政策
第二部分 煤炭资源有偿使用制度改革
试点方案及枢架思路
第三部分 煤炭资源有偿使用制度改革
政策详解
第四部分 下一步打算
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2018-6-14
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第一部分 国内外矿产资源税费政策
一、我国现行矿业税费体系—— 以资源税为核心
(一)矿业权取得环节,收取探矿权、采矿权价款
计价基础:以评估价值为依据
交纳期限:一次或分期缴纳。探矿权最长不超
过2年,采矿权最长不超过6年。
(二)矿业权占有环节,收取探矿权采矿权使用费
1、探矿权
收费标准:第1-3个勘查年度,每年缴纳
1 00元/K㎡;从弟4个勘查年
度起,每年增加100元/K㎡ ,
但最高不超过500元/K㎡ 。
2、采矿权:
收费标准:1000元/K㎡
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(三)在矿产资源开采、销售环节,收取资源税、
矿产资源补偿费和矿区使用费。
1、资源税
特点:一是,从量定额计征;
二是,不同矿种,税额标准不一样。
目的:调节矿产资源禀赋优势差异所产生
的级差收益。
2、矿产资源补偿费
定义:是一种财产性收益,它是矿产资源国
家所有权在经济上的实现形式。由国
土部门会同财政部门按销售收入一定
比例征收。
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征收费率:0.5%-4%,平均为1.18%
分成比例:中央与省-5:5
中央与自治区-4:6
3、矿区使用费
对开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上
石油的企业,按每个油、气田日历年度油气总产量和费率
征收。设有起征点,超过的部分实行超额累进费率,费率
为1%-12.5%,实物缴纳。
海洋石油的矿区使用费属中央收入;陆上石油的
矿区使用费属地方收入。
对于已缴纳矿区使用费的企业,不再缴纳矿产资
源补偿费,并暂不征收资源税。
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二、国外矿产资源税费情况:普遍实行的是以权利金为
核心的税费制度。
(一)与矿产资源开采、利用有关的税费——权利金
权利金(royalty)的定义:最早是出现在罗马
法中。本意是,矿产资源为皇室所有,开采矿产资源要向
皇室献金,其缴纳方式简单,即1/8的地租率—所采出
的矿产缴给皇室1/8 。
权利金的性质:权利金在我国也被翻译成矿业
税、采矿税、采掘税、采矿特许权费、地下资源使用权费
、资源税。但我个人认为实质它不是税而是费,是采矿人
因开采和耗竭不可再生资源而向矿产资源所有权人支付的
补偿费。是市场经济国家矿业税收制度最核心的部分。
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基础权利金
权利金的种类
超权利金(超额利润税)
1、基础权利金:征收方式多样,有的从量/从价计征,
有的按利润或收入计征,有的征收特别或专门权利金,有的按
滑动比率(取决于市场价格/开采条件/生产率、生产水平/
开采水深、产量、实现价格等)征收,但大多数从价(产值)
征收。
不同矿种,权利金费率差异很大,最初都是从
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