第五章 外部性和公共财.pptVIP

第五章 外部性與公共財 市場機能有時而窮。當市場不能達到最大效率,或為了社會的其他目標如公平、穩定等，政府有時可以扮演積極的角色。政府最主要的功能，是彌補外部性，與生產公共財兩項。但政府的公共決策有時創造更大的問題。這些市場與政府的功過得失，就是本章的主題。 5.1 市場失靈 市場機能有時而窮，主要是因為： 市場機能可能造成「自然獨占」。 「外部性」與「公共財」無法圓滿達成經濟效率。 人類的經濟生活，所追求的不只是經濟效率，還包括公平、穩定與經濟成長。 5.2 外部效果 5.2.1 何謂外部性 (經濟)行為中，有當事人得不到的利益，即謂之外部效益；若產生當事人不必負責任的成本，即謂外部成本。這些統稱為外部性(或外部效果、外溢效果)。 外部效益又稱為外部經濟，外部成本又稱為外部不經濟。 5.2 外部效果 5.2.2 外部性造成市場失靈 均衡的條件：P＝MC＝MB 外部性： 外部效益= 社會效益?私人效益 外部成本= 社會成本?私人成本 考慮外部性的社會福利最大：SMB＝SMC 5.2 外部效果 5.2.2 外部性造成絕對損失 外部效益使社會效益與私人效益產生差異，市場自由決定的產量小於社會最有利的產量，因而產生絕對損失； 外部成本使社會成本與私人成本產生差異，市場自由決定的產量超過最有利的產量，亦產生絕對損失。 5.2 外部效果 5.2 外部效果 5.2.3 外部性的成因與解決 外部性的成因 產權不清 無主物 共有財 5.3 公共財 5.3.1 何謂公共財 具獨享與可排他之物品，稱純私有財；具共享與無排他者，稱純公共財。 小明的眼鏡 氧氣 戲院 國防 5.3 公共財 5.3 公共財 5.3.2 政府的天職 在無民營意願的情況下，提供公共財。 5.3.3 工會如何為會員謀福利 公共財對廣大會員的效益(律師、保險…)。 5.4 效率之外 「公平」是一把伸縮尺,很難有科學的標準： 各取所需-烏托邦的理想 各取等份-齊頭式的平等 各取所值-市場機能下的安排 穩定-充分就業 成長-分工合作、技術提升 5.5 公共選擇與政府失靈 政府職能 管理自然獨占產業(如成立公平交易委員會)； 對製造外部成本者「課稅」或「管制」，並對產生外部效益者「補貼」； 「生產」人民需要的公共財； 取適當的所得重分配措施，改善貧富不均(課稅與補貼)； 採取財政政策(租稅與支出)與貨幣政策，以維持經濟穩定。 5.5 公共選擇與政府失靈 政府失靈指的是政府干預經濟事務所引發的不良副作用，以及政府能力與公共決策制度的限制。導致政府失靈的原因包括： 民主制度往往難以達成效率甚至前後矛盾。 民主政治的成本往往讓人民未蒙其利先受其害。 官員與民代也會有私心。 鑽營是民主政治也難以防止的浪費。 政府失靈甚於市場失靈。 * * 外部性的解決 賦予財產權、 直接的方式管制 及課稅或補貼使外部效果內部化 公共財的市場需求線為個人需求線的垂直加總 *