司法局全市大调解工作会经验交流材料.docVIP

创新人民调解机制 筑牢维稳第一道防线 ⅩⅩ司法局 　 近年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级司法行政部门的精心指导下，深入贯彻实施《人民调解法》，不断创新人民调解机制，充分发挥人民调解组织职能作用，努力服务经济社会发展大局，维护了社会稳定，促进了社会和谐。上半年，全县基层人民调委会共调处了矛盾纠纷744件、调处成功741件，防止因矛盾纠纷引发上访2起，涉及人数57人。今年5月份我县信访件277件，同比下降16%，为全县建设生态工贸城市营造了良好的社会环境。 一、建立健全“大调解”联动机制，形成调解合力 ㈠建立健全人民调解组织网络。一是着力规范基层调解组织建设。乡（镇、街道）和村（居）人民调解组织做到了名称、标识、徽章、印章、程序、文书格式“六统一”。二是着力加强专业调解组织建设。建立健全专业调解机制，加强对重点地区和重点领域矛盾纠纷调解工作的指导，组建行业性、专业性人民调解委员会，全县先后建立了劳动争议、医患纠纷、道路交通损害赔偿等多类行业性、专业性人民调解委员会。三是着力推进派驻调解组织建设。在法院设立涉诉调解联动中心、公安派出所、交巡警大队设立人民调解工作室，就近、及时化解民事案件、轻微刑事案件中的民事损害赔偿案件、治安案件和交通事故纠纷案件。目前，我县现有各级人民调解组织210个，其中乡（镇、街道）人民调解委员会12个，村（居、社区）人民调解委员会183个，企事业单位等其它人民调解委员会3个，行业性调委会12个，全县共有人民调解员1190人。 ㈡建立健全人民调解与司法调解衔接机制。一是沟通联络机制。乡（镇、街道）司法所，建立常态化联系，及时与县法院指定的法官相互通报矛盾纠纷动态信息；二是建立诉前引导机制。县司法局将法律服务团成员入驻县涉诉调解联动中心，并保证每天有一名服务团成员在此值班，搞好调解。通过涉诉调解联动中心，告知当事人人民调解的特点、优势，引导当事人接受人民调解调处矛盾纠纷；三是建立协议确认机制。引导当事人进行人民调解协议司法确认，人民调解员还可以通过网络将调解协议书交由联络法官审查，审查修改通过后，当事人还可以委托人民调解员办理调解协议司法确认申请手续，极大方便了当事人。今年上半年，全县人民调解协议司法确认113件；四是建立人民调解指导机制。我们基层人民调解员通过与县法院巡回法庭法官对调解个案具体情况的沟通，将审查确认人民调解协议书中发现的、需要进一步改进的问题进行分析梳理总结，逐步提高人民调解工作质量。五是建立人民调解员培训机制。我局与法院分别派出法律知识功底扎实的干部和审判调解经验丰富的法官，针对人民调解过程中出现的热点、难点问题和法律法规运用等，通过以会代训、典型案例研讨等多种形式加强对人民调解的业务培训。同时我局还与县检察院探索检调衔接机制，对轻微伤刑事案件等实现检察院和人民调解综合调解等。 ㈢建立健全交通事故纠纷“一站式”调解机制。大力推进人民调解与行政调解的衔接工作，加强调解和行政裁定、行政复议制度相互衔接配合。如我县针对交通事故高发、频发，而在交通事故纠纷处理中，交警部门分身乏术疲于奔命，而当事人在各部门间频繁奔波、费时耗力的情况，建立交通事故纠纷一站式调解机制，在县交警大队设立道路交通事故人民调解委员会，结合先前成立的县法院巡回法庭，建立交通事故案件处理一站式调解机制，内设人民调解委员会、巡回法庭、交通事故理赔服务点，加大对道路交通事故当事人之间相关民事赔偿责任的调解，使道路交通事故处理实现人民调解、行政调解、司法调解、财产保全、先行给付、判决执行等环节的无缝衔接。据统计，我县采用一站式调解机制以来，共成功办理交通赔偿纠纷309件，达成协议赔偿金额达1116.53万元。 正是新机制的作用，当遭遇到重大或突发性纠纷时，才能反应迅速、相互配合，形成调解合力，维护社会稳定。今年4月份，我县某化工厂工人叶某，在下班时间未经公司同意在公司的平房上铺水泥瓦片，不慎失足掉下受伤，送至县医院抢救无效次日凌晨死亡。死者家属得知消息后，将叶某的尸体运至公司门口摆放要求赔偿，致使公司停产。高砂镇调委会、镇派出所、县安监、劳动等部门赶赴现场疏解处置，经说服教育，死者家属同意将尸体送到ⅩⅩ殡仪馆，并接受调解。由于安监、劳动等部门前期介入，对事故性质做出认定，经过努力最后终于达成和解协议。再如2011年我县虬江街道某村因村民不满征地方案，提起了针对征地的行政诉讼，由于代理律师炒作，一度在网络上闹得沸沸扬扬，村民更是每到接访日必定来上访，一时间该纠纷成为县里的热点，也间接影响了其它征地拆迁工作的开展，后经“大调解”有关部门认真细致调解，通过说理讲法终于使村民在今年4月同意撤诉息访。 二、建立非常“6+1”调解机制，促进纠纷化解 针对人民调解工作中出现的纠纷当事人构成成份、利益诉求和采取行为的方式等发生重大变